Для чего нужно «открытое правительство»?

Мне очень нравятся посты Андреа ди Майо, ведущего специалиста аналитической фирмы Гартнер, посвященные актуальным вопросам современного государственного управления – за какую-то особую смесь романтики, серьёзных размышлений и здоровой дозы разумного скептицизма. Надеюсь, что мои читатели тоже получат от них удовольствие.

Как сообщает сайт NextGov  (http://www.nextgov.com/nextgov/ng_20100318_9196.php ), в Конгрессе США идёт обсуждение законопроекта о выкладывании в сети государственной информации (Public On-Line Information Act, http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=111_cong_bills&docid=f:h4858ih.txt.pdf ). Проект направлен на то, чтобы документы, создаваемые органами исполнительной ветви власти, становились доступными в сети, с возможностью поиска по ним. Вполне вероятно появление  в Конгрессе и других законодательных инициатив, продвигающих идею открытого правительства и, что самое главное, делающее «открытое правительство» устойчивым по отношению к смене президентских администраций.

Пока мы становимся свидетелями важных инициатив, таких как создание двухпартийной группы по прозрачности Конгресса и по реализации Директивы об «открытом правительстве», я не могу не задумываться над вопросом, который всплывал в ряде моих бесед с клиентами из государственных органов, прилагающих усилия к тому, чтобы соответствовать Директиве и разработать собственную стратегию вовлечения граждан: «Какова цель открытого правительства?».

Мне кажется, что «открытое правительство» является ответом на различные потребности и чаяния, которые отчасти противоречат друг другу. Вот несколько примеров:

• Повысить прозрачность ради увеличения доверия к деятельности различных ветвей государственной власти;
  
  
• Уменьшить бремя, связанное с запросами на основе законодательства о свободе доступа к государственной информации: Чем больше материалов размещается он-лайн, тем легче выполнять такие запросы, просто перенаправляя  спрашивающих на соответствующие веб-сайты - до тех пор, пока люди не сообразят, что к чему, и не прекратят подавать запросы;
  
  
• Сбросить публике исходные массивы данных для того, чтобы они сделали на их основе что-то полезное и создали инновационные услуги, от которых, в конечном счете, выиграют граждане;
  
  
• Сбросить публике исходные массивы данных, надеясь, что они помогут государственным органам выявить несоответствия и повысить качество данных;
  
  
• Сбросить публике исходные массивы данных, чтобы с помощью граждан решать существующие и возникающие проблемы в государственном управлении;
  
  
• Сбросить публике исходные массивы данных, чтобы заставить сделать то же самое другие агентства, добиваясь тем самым внутренней прозрачности деятельности государственных органов в той же мере, как и внешней;
  
  
• Красиво выглядеть, и осчастливить политиков

Вполне очевидно, что в зависимости от того, что является основной движущей силой «открытости», меняется смысл этой открытости, равно как и распределение усилий, предпринимаемых по различным направлениям стратегии и плана построения «открытого правительства».

Поэтому открытое правительство не только имеет различные оттенки, специфические для конкретной отрасли (у оборонных и разведывательных агентств с большой вероятностью могут быть иные приоритеты и стили вовлечения граждан в решение вопросов, связанных с социальной защищённостью и защитой окружающей среды), но оно может иметь различную ориентацию даже в одной и той же сфере деятельности, в зависимости от того, какие проблемы считаются самыми насущными.

И если это так, то как можно выявить наилучшую практику, общие концепции и единые правила вовлечения граждан, которые бы были справедливы (и полезны) для всего спектра точек зрения? Открытое правительство следует воспринимать как средство, а не как законодательно-нормативное требование.

Андреа ди Майо (Andrea DiMaio)

Источник: блог фирмы Гартнер
http://blogs.gartner.com/andrea_dimaio/2010/03/19/what-is-open-government-for/