3 марта 2020 года Международный совет архивов (МСА) и Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений, ИФЛА (International Federation of Library Associations and Institutions, IFLA) выпустили совместное заявление, в котором рассказали о своей позиции в отношении защиты персональных данных применительно к архивным документам (IFLA-ICA Statement on Privacy Legislation and Archiving). Заявление было опубликовано на сайте МСА.
Следует отметить, что международное профессиональное сообщество давно уже просило представляющие его интересы ассоциации чётко высказаться на эту тему и донести своё видение до национальных и транснациональных законодательных органов.
Данное 3-страничное заявление доступно на сайте МСА в виде PDF-файла по адресу https://www.ica.org/sites/default/files/statement_on_privacy_legislation_and_archiving_rights_final_en.pdf
Заявление ИФЛА-МСА о законодательстве по вопросам защиты неприкосновенности частной жизни и архивировании
В последние годы наблюдается растущий интерес и поддержка законодательства и судебной практики, направленных на защиту персональных данных. Это является следствием осведомленности об инвазивной, нарушающей неприкосновенность частной жизни природе новых способов сбора и использования персональных данных.
Подобное развитие событий можно в целом приветствовать, однако возникает обеспокоенность по поводу того, влияет ли оно и каким образом на архивную деятельность и на целостность фондов организаций (включающих документы, данные и т.д.). Учитывая стремление тех, кто занимается управлением архивными материалами, соблюдать закон, - отсутствие ясности в данном вопросе может привести к введению чрезмерно ограничительных кодексов практики; что, в свою очередь, может повлиять на комплектование и обеспечение сохранности архивных материалов и, в конечном итоге, на доступность информации.
Данное заявление направлено на то, чтобы изложить основные принципы, на основе которых библиотеки, архивы и их ассоциации могли бы строить свою идейно-пропагандистскую работу, связанную с законодательством о защите персональных данных.
Природа архивных материалов
Согласно определению, данному Международным советом архивов, архивные материалы являются «документальным побочным продуктом человеческой деятельности, сохраняемым ввиду их долговременной ценности. Они представляют собой оперативные (contemporary) документы, создаваемые отдельными лицами и организациями по мере ведения ими своей деловой деятельности, и, следовательно, позволяют получить непосредственное представление о прошедших событиях» (см. https://www.ica.org/en/what-archive ).
Мой комментарий: Это определение МСА не вполне корректное в том плане, что оно называет лишь одну из групп документов, которые выделяет, например, дипломатика. Помимо документов-«побочных продуктов», есть также документы-инструменты (к числу которых, в частности, относится столь почитаемая российскими архивистами организационно-распорядительная документация). Есть документы, которые поддерживают деловые процессы, но точно не являются их побочными продуктами (примером может служить разного рода методические и справочные материалы, рекомендации и т.п.).
Причина этой теоретической ошибки вполне тривиальная: МСА путает состав архивных документов с одним из критериев доверия к архивным документам в плане отражения ими исторических событий. К сожалению, прошли те времена, когда МСА был серьёзным авторитетом в сфере архивной науки и документоведения …
Эти материалы обеспечивают фундамент для понимания нашего прошлого, будь то для целей исследований, прозрачности и подотчетности, или же просто для обеспечения максимальной полноты исторических сведений. Как таковые, они помогают строить более крепкие общества и демократии.
Материалы такого рода могут храниться в различных организационно-правовых условиях, в том числе в библиотеках, архивах и музеях. Отбирая, обеспечивая сохранность и предоставляя доступ, учреждения, в которых хранятся архивные материалы, играют важную роль в достижении общественных и гражданских целей.
Архивные материалы и персональные данные
Архивные материалы неизбежно содержат персональные данные, которые можно определить как любую информацию, которая может быть ассоциирована с известным человеком, и которая что-либо раскрывает в отношении его личности, обстоятельств и действий.
Мой комментарий: Подобная трактовка - «которая что-либо раскрывает …» - не соответствует нормам европейского и российского права. Вполне достаточно возможности связать информацию с конкретным физическим лицом.
Есть и ещё одна важная недомолвка – ставшее своего рода эталоном общеевропейское законодательство, вообще говоря, защищает персональные данные только живущих лиц. Защиту персональных данных умерших обеспечивают далеко не все страны, а те, что её предоставляют, делают это по-разному.
Однако для реализации любого режима доступа необходимы функции менеджмента информации и обеспечения её долговременной сохранности, поэтому существует необходимость в одинаково надёжных программах управления документами и архивного хранения.
С обработкой такой информации связан ряд ключевых вопросов. Статья 12 «Всеобщей декларации прав человека» (текст на русском языке доступен на сайте ООН по адресу https://undocs.org/ru/A/RES/217%28III%29 – Н.Х) предоставляет право на свободу от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь и от произвольного посягательства на неприкосновенность жилища и на тайну корреспонденции.
В то же время в статье 29 подчеркивается, что «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.»
Достижение правильного баланса между требованиями этих статей подразумевает взвешенное профессиональное суждение, основанное на этических принципах. Сотрудники библиотек и архивов придерживаются правил поведения, поддерживающих принятие решений относительно того, как они принимают на себя ответственность за такие материалы, приобретают их, управляют ими и предоставляют к ним доступ. В тех случаях, когда имеются значительные объёмы персональных данных, роль архивиста часто заключается в том, чтобы обеспечить безопасность и сохранность документа [без предоставления доступа к нему – поскольку, естественно, после открытия доступа документ всё также же нужно будет защищать и сохранять! – Н.Х.] до того момента, когда доступ к нему может быть открыт ввиду того, что документ перестал быть «высокочувствительным» и/или индивидуум умер.
(Окончание следует, см. https://rusrim.blogspot.com/2020/03/2_13.html )
Источник: сайт МСА
https://www.ica.org/en/ifla-ica-statement-on-privacy-legislation-and-archiving
https://www.ica.org/sites/default/files/statement_on_privacy_legislation_and_archiving_rights_final_en.pdf
Комментариев нет:
Отправить комментарий