Независимая оценка качества оказания услуг организациями в сфере культуры

Президент РФ 21 июля 2014 года подписал Федеральный закон от № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования».

Закон от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» дополнен двумя статьями:

• Статья 36.1. Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры


• Статья 36.2. Информационная открытость организаций культуры

Мой комментарий: Закон вступает в силу 21 октября 2014 года, так что и у организаций культуры, которые должны раскрывать информацию, и у органов государственной власти, которые обязаны организовать проведение независимой оценки, осталось не очень много времени. Напомню, что к  организациям культуры относятся архивы, поэтому Росархиву и региональным органам управления архивным делом также придется заняться исполнением требований данного закона.

Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры

Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве оказания услуг организациями культуры, а также в целях повышения качества их деятельности. Она предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям:

• открытость и доступность информации об организации культуры;


• комфортность условий предоставления услуг и доступность их получения;


• время ожидания предоставления услуги;


• доброжелательность, вежливость, компетентность работников организации культуры;


• удовлетворенность качеством оказания услуг.

При проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры используется общедоступная информация об организациях культуры, размещаемая в том числе в форме открытых данных.

В целях создания условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления с участием общественных организаций формируют общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры (на федеральном и региональном уровнях создание советов обязательно).

По решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления функции общественных советов по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры могут быть возложены на существующие при этих органах общественные советы. В таких случаях общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры не создаются.

Мой комментарий: По моим наблюдениям, граждан, готовых не просто войти в состав подобных общественных советов, но и принять участие в реальной работе, не очень много, поэтому идея о создании и функционировании двух советов одновременно мне кажется непродуманной. Хорошо, что органам государственной власти хотя бы дается возможность самостоятельно решить, сколько им нужно советов – один или два :)

Показатели, характеризующие общие критерии оценки качества оказания услуг организациями культуры устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с предварительным обсуждением на общественном совете. Состав общественного совета формируется из числа представителей общественных организаций. Число членов общественного совета не может быть менее 5 человек.

Информация о деятельности общественного совета размещается органом государственной власти, органом местного самоуправления, при которых он создан, на своем официальном сайте в Интернете.

Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры, организуемая общественными советами по ее проведению, проводится не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года.

Общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры:

• Определяют перечни организаций культуры, в отношении которых проводится независимая оценка;


• Формируют предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями культуры, принимают участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг, а также проектов государственного, муниципального контрактов, заключаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления с оператором;


• Устанавливают при необходимости критерии оценки качества оказания услуг организациями культуры (дополнительно к установленным настоящей статьей общим критериям);


• Осуществляют независимую оценку качества оказания услуг организациями культуры с учетом информации, представленной оператором;


• Представляют соответственно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, а также предложения об улучшении качества их деятельности.

Информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры размещается соответственно:

• Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети Интернет;


• Органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления на своих официальных сайтах и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети Интернет.

Состав информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях будет определен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информационная открытость организаций культуры

В статье 36.2 «Информационная открытость организаций культуры» определен состав информации об организациях культуры, к которой должен быть обеспечен доступ.

Информация размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций культуры в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации культуры обеспечивают на своих официальных сайтах техническую возможность выражения мнений получателями услуг о качестве оказания услуг организациями культуры.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=165899