Требования к организаторам распространения информации в интернете - и кто может их не исполнять

Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» дополнил закон статьей 10.1 «Обязанности организатора распространения информации в сети Интернет».

Для справки: Организатором распространения информации в сети «Интернет» является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

Для организаторов распространения информации установлен ряд требований:

• Уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о начале осуществления деятельности (часть 2);


• Хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей и информацию об этих пользователях в течение 6 месяцев с момента окончания осуществления таких действий, а также предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ (часть 3);


• Обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, требований к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым в эксплуатируемых информационных системах (часть 4).

При этом в законе было предусмотрено, что Правительство РФ подготовит перечень личных, семейных и домашних нужд при осуществлении деятельности по распространение информации.

Постановлением Правительства РФ от 31 июля 2014 года № 747 определен перечень личных, семейных и домашних нужд, удовлетворение которых не влечет исполнения обязанностей, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

К личным, семейным и домашним нуждам относятся потребности граждан, связанные с:

• Приобретением знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, культурного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;


• Осуществлением деятельности, направленной на получение и применение новых знаний;


• Созданием результатов творческой деятельности, в том числе программ для электронных вычислительных машин, включая внесение изменений в указанные программы;


• Приобретением товаров, работ, услуг, поиском работников, размещением информации о вакансиях;


• Ведением домашнего хозяйства, садоводства, разведением животных и уходом за ними;


• Получением информации о технических характеристиках и потребительских свойствах товаров, качестве услуг, результатах работ;


• Организацией досуга и (или) воспитанием детей.

При этом исполнять требования закона придется организаторам распространения информации, если это связано:

• С осуществлением общественной или общественно-политической деятельности либо распространением информации и материалов общественно-политического характера, предоставлением возможности приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей, составляющих неопределенный круг лиц, и (или) осуществлением в интересах обеспечения любой деятельности юридического лица или участия пользователя в деятельности юридического лица;


• Если число фактических пользователей указанной системы или программы превышает 10 тысяч.

В законе также установлено, что Правительством РФ будет определено (часть 6):

• Состав информации, подлежащей хранению;


• Место и правила хранения информации;


• Порядок ее предоставления уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, а также 


• Порядок осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации, связанной с хранением такой информации, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление этого контроля.

Мой комментарий: Новые положения вступили в силу 1 августа 2014 года. Принятие закона вызвало неоднозначную оценку среди экспертов, прежде всего из-за того, что требования к порядку хранения информации Правительством ещё не установлены.  Кроме того, пока не ясно, как будут наказывать тех, кто не будет соблюдать эти требования.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166887
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=162652