вторник, 15 декабря 2015 г.

Порядок использования нотариусом средств видеофиксации и хранения соответствующих материалов


Федеральный закон от 30 марта 2015 года № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внес в «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» изменения, связанные с установлением личности гражданина (ст.42).  С 1 июля 2015 года при совершении нотариального действия нотариус вправе использовать средства видеофиксации в порядке, установленном Федеральной нотариальной палатой (ФНП). Законом также было установлено, что материалы видеофиксации подлежат обязательному хранению в порядке, установленном ФНП.

На сайте Федеральной нотариальной палаты (см. https://notariat.ru/ ), а также в справочно-правовых системах опубликован «Порядок использования нотариусом средств видеофиксации при совершении нотариального действия и хранения материалов видеофиксации».

Мой комментарий: В документе вообще нет информации о дате его утверждения ФНП и вступления в силу, что может создать определенные сложности с его применением.
Программно-технические средства видеофиксации используются нотариусом в целях объективного документирования фактов при совершении нотариальных действий и событий, связанных с их совершением.

Материалами видеофиксации признаются любые фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные при использовании средств видеофиксации при совершении нотариального действия (п.3).

Материалы являются сведениями, составляющими нотариальную тайну, включают персональные данные, не являющиеся биометрическими (очень спорное утверждение – Н.Х.), и подлежат защите в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ о нотариате и законодательством в области персональных данных (п.4)

Нотариус при совершении нотариального действия вправе использовать стационарные средства видеофиксации, размещаемые в помещениях нотариальной конторы, и мобильные средства - как в помещении, так и вне помещения нотариальной конторы (п.5).

Нотариус определяет соответствующим распоряжением использование средств видеофиксации с указанием (п.6):
  • Наименования средства;

  • Его модели;

  • Места расположения;

  • Мест размещения графической информации, предупреждающей о ведении видеофиксации;

  • Права доступа к средствам видеофиксации.
Он также принимает необходимые меры, направленные на предотвращение несанкционированного доступа к средствам видеофиксации.

Средства видеофиксации используются с соблюдением следующих требований (п.7):
  • В обзор стационарного средства видеофиксации должно попадать лицо(а), от имени которого(ых) совершается нотариальное действие;

  • Обзору камер не должны препятствовать различные предметы;

  • Видеозапись должна содержать указание на дату и время ее совершения;

  • Видеозапись должна обеспечивать сохранение изображения без применения цифрового увеличения в формате, позволяющем идентифицировать лиц, от имени которых совершается нотариальное действие, с разрешением кадра в пикселях не менее 640 x 480.
Лица, обратившиеся к нотариусу для совершения нотариального действия, должны быть уведомлены о видеофиксации в устной форме или путем размещения текстовой и/или графической информации, находящейся в зонах видимости граждан (п.8).

При совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы нотариус в устной форме предупреждает лицо (лиц) об использовании средств видеофиксации, факт предупреждения должен быть отражен в соответствующей видеозаписи (п.9).

Нотариус обязан реализовать организационные и технические меры по обеспечению защиты материальных носителей, содержащих материалы видеофиксации, от неправомерного доступа, копирования, уничтожения и иных неправомерных действий (п.10).

Локальным актом нотариус определяет (п.11):
  • Места хранения материалов, исключающие возможность несанкционированного доступа к ним;

  • Перечень работников нотариуса, имеющих право доступа к материалам;

  • Способ хранения материалов и типы материальных носителей, которые будут использоваться для их хранения;

  • Состав и содержание организационных и технических мер по обеспечению безопасности средств видеофиксации и защиты материалов от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
Срок хранения материалов видеофиксации должен составлять не менее пяти лет (п.12).

Нотариус обеспечивает сохранение материалов на материальном носителе, предназначенном для хранения и воспроизведения информации, включая съемный носитель и/или сервер нотариуса (п.13).

Хранение материалов видеофиксации осуществляется в хронологическом порядке.

Материальный носитель должен использоваться в течение срока хранения материалов видеофиксации с учетом срока эксплуатации, установленного изготовителем материального носителя. По окончании срока эксплуатации материального носителя информация и носитель подлежат уничтожению с предварительным сохранением информации, хранящейся на нем, на другом носителе (п.14).

Нотариус осуществляет учет материальных носителей с материалами путем присвоения им уникальных идентификационных учетных номеров, позволяющих точно определить нотариуса, осуществившего запись. Уникальный идентификационный номер должен включать в себя федеральный регистрационный номер сведений о нотариусе, внесенных в реестр нотариусов, и период совершения видеозаписи (п.15).

Просмотр материалов нотариусом, помощником нотариуса, работниками нотариуса, имеющими право доступа к ним в соответствии с локальным актом нотариуса, или должностными лицами нотариальной палаты должен осуществляться с соблюдением тайны совершения нотариального действия (п.16).

Передача нотариусом материалов видеофиксации допускается по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по запросу нотариальной палаты в связи с возбуждением дисциплинарного производства.

Использование материалов без согласия субъектов персональных данных, которых эти материалы касаются, допускается только в случаях, предусмотренных законодательством РФ в области персональных данных (п.17).

Технологии хранения данных вне информационных систем персональных данных должны обеспечивать (п.18):
  • Доступ к информации, содержащейся на материальном носителе, для уполномоченных лиц;

  • Применение средств электронной подписи или иных информационных технологий, позволяющих сохранить целостность и неизменность информации, записанной на материальный носитель.
Нотариус вправе принять иные меры защиты материалов видеофиксации в соответствии с законодательством РФ (п.19).

Мой комментарий: Вот уже и нотариусы начали самостоятельно устанавливать порядок хранения документов, в том числе электронных.

У меня, правда, вызывает сомнения правильность 5-летнего срока хранение материалов видеофиксации. Как мне кажется, материалы, фиксирующие, например, процесс заверения завещаний и брачных контрактов, следовало бы хранить как минимум до момента их использования - ведь именно тогда чаще всего поднимается вопрос о правомочности представленных нотариально заверенных документов. Понятно, конечно, что в таком случае речь уже пойдёт не о краткосрочном, а о длительном хранении электронных документов, для которых характерно быстрое устаревание форматов, программного обеспечения и оборудования, и к решению этой задачи нотариусы пока ещё не готовы…

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=189430

Комментариев нет:

Отправить комментарий