Требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 928 утверждены «Требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов».

Теперь к базовым государственным информационным ресурсам будут относить все информационные ресурсы, которые (п.1):

• Содержат уникальные сведений об объекте либо о субъекте (физическом или юридическом лице), предназначенные для использования при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг (эталонные сведения);


• На создание этих которых соответствующие органы уполномочены в соответствии с федеральными законами

Эти ресурсы формируются:

• Федеральными органами исполнительной власти;
• Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• Органами государственных внебюджетных фондов

Что касается эталонных сведений, то порядком установлены следующие требования:

• Эталонные сведения могут создаваться уполномоченным органом с использованием эталонных сведений, созданных другим уполномоченным органом (п.2);


• При создании одним уполномоченным органом эталонных сведений с использованием эталонных сведений, созданных другим уполномоченным органом, не допускается внесение изменений в эталонные сведения, созданные этим другим уполномоченным органом (п.3).

Мой комментарий: А ведь в этом вопросе не все так просто. Взять фамилию, имя и отчество – кто будет отвечать за эталонные сведения, миграционная служба или ЗАГС? Кому из этих ведомств придётся вводить необходимые ему сведения только с помощью коллег из другого ведомства?

Уполномоченные органы будут обеспечивать (п. 4):

• Круглосуточный непрерывный автоматизированный доступ в электронном виде для всех органов и организаций, предоставляющих государственные или муниципальные услуги (Замечательный пункт, если только не вспоминать, что у нас есть информационно-слабенькие уполномоченные орган, которым никто вроде бы не обирается выделять значительного дополнительного финансирования! - Н.Х.);


• Предоставление эталонных сведений по состоянию на любую дату после 1 января 2013 г., указанную заинтересованным органом в межведомственном запросе на предоставление этих сведений, предшествующую дате запроса (интересно, как это можно будет сделать, если информационная система ведомства, например, не имеет таких функциональных возможностей – Н.Х.);


• Предоставление по запросу лица, эталонные сведения о котором или о принадлежащих ему объектах размещены в базовом ресурсе, указанных сведений об этом лице, о принадлежащих ему объектах, а также информации о фактах доступа к указанным сведениям и о лицах, получивших доступ к этим сведениям;


• Достоверность, актуальность и полноту эталонных сведений, предоставляемых заинтересованным органам и заинтересованным лицам;


• Направление сообщений о выявленных ошибках в эталонных сведениях, размещенных в базовых ресурсах, регистрацию поступающих сообщений о выявленных ошибках, их рассмотрение и при необходимости устранение допущенных ошибок;

Отдельно сформулированы требования к мерам по обеспечению защиты персональных данных лица, сведения о котором содержатся в базовом ресурсе, а также требования к программному обеспечению и техническим средствам в целях защиты информации (п.5).

Одновременно определено содержание нормативного правового акта, который должен регламентировать порядок формирования, актуализации и использования базового ресурса (п.6).

Мой комментарий: Все это, конечно, хорошо, но наибольшие сомнения у меня вызывает требование не вносить изменения в эталонные сведения, ответственность за которые несет другой орган власти. Это все здорово с точки зрения формальной логики, а на практике может получиться так, что вместо оперативного внесения изменений и исправления ошибок, органы государственной власти будут вынуждены вести переписку с ответственными за эти эталонные сведения органами власти, приостановив до исправления этих сведений оказание государственной услуги.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=135485