Понятие «национальной концепции интероперабельности» (Esquema Nacional de Interoperabilidad) введено п.1 статьи 42 закона 11/2007 от 22 июня 2007 года об электронном доступе граждан к государственным услугам ( http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l11-2007.t4.html#a42 ).
«Национальная концепция интероперабельности будет включать набор критериев и рекомендаций по безопасности, поддержанию и стандартизация информационных форматов и программных приложений, которые должны будут учитываться государственными органами при принятии технологических решений с целью обеспечения интероперабельности.»Целью концепции является создание условий, необходимых для обеспечения надлежащего уровня технической, семантической и организационной совместимости используемых государственными органами систем и приложений, что позволит осуществлять права и исполнять обязанности посредством электронного доступа к государственным услугам, повышая тем самым эффективность и продуктивность деятельности государственных органов.
Королевским указом 4/2010 от 8 января 2010 года, регламентирующим применение национальной концепции интероперабельности в области электронного правительства, предусмотрена (в первом дополнительном разделе, см. http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd4-2010.html#da1 ) разработка серии технических стандартов интероперабельности (Normas Técnicas de Interoperabilidad), соблюдение которых обязательно для всех органов государственной власти различных уровней.
В технических стандартах интероперабельности рассматриваются конкретные вопросы, относящиеся к электронным делам и документам, к сканированию документов, их аутентичному копированию и преобразованию, к политике в области использования электронных подписей, моделям данных, управлению электронными документами, подключения к коммуникационным сетям испанских государственных органов, к моделям информационного обмена между реестрами и декларациям о соответствии, - решение которых необходимо для обеспечения практических и оперативных аспектов взаимодействия между государственными органами и гражданами. Эти технические стандарты будут разрабатываться и уточняться по мере прогресса в области оказания услуг электронного правительства, создания инфраструктуры, поддерживающей технологическое развитие, и выполнения положений п.3 ст. 42 закона 11/2007 от 22 июня 2007 года ( http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l11-2007.t4.html#42 ).
Ряд технических стандартов интероперабельности был опубликованы в официальном государственном бюллетене (Boletín Oficial del Estado, BOE) № 182 от 30 июля 2011 года, см. http://www.boe.es/boe/dias/2011/07/30/ :
- Стандарт сканирования документов (Norma Técnica de Interoperabilidad de Digitalización de Documentos, 3 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13168 ): Описывает компоненты оцифрованного электронного документа, в том числе электронный графический образ, электронную подпись и метаданные, а также правила оцифровки бумажных документов органов государственной власти, в том числе выбор форматов, уровни качества, соответствующие технические условия и стандарты. По вопросам управления и обеспечения сохранности оцифрованных электронных документов, документ ссылается на пока ещё не опубликованный стандарт политики управления электронными документами (Norma Técnica de Interoperabilidad de Política de gestión de documentos electrónicos).
- Стандарт электронных документов (Norma Técnica de Interoperabilidad de Documento electrónico, 14 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13169 ): Определяет компоненты электронного документа, в том числе контент, электронную подпись и минимальный набор обязательных метаданных, а также формат и условия обмена и воспроизведения. По вопросам управления и обеспечения сохранности электронных документов, документ ссылается на стандарт политики управления электронными документами. В приложении содержится подробное описание минимальных обязательных метаданных, XML-схемы для обмена документами, и основные сведения о подписании электронных документов.
Определенная в этом стандарте структура электронного документа допускает использование электронных подписей, указанных в Решении Еврокомиссии 2011/130/EU от 25 февраля 2011 года о минимальных требованиях при трансграничной обработке документов, подписанных компетентными органами электронным способом в соответствии с Директивой 2006/123/EC Европейского парламента и Совета Европы об услугам на внутреннем рынке (см. Commission Decision of 25 February 2011 establishing minimum requirements for the cross-border processing of documents signed electronically by competent authorities under Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council on services in the internal market, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:053:0066:0072:EN:PDF ; а также Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:376:0036:0068:EN:PDF )
- Стандарт электронных дел (Norma Técnica de Interoperabilidad de Expediente electrónico, 13 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13170 ): Определяет структуру электронных дел, включающую электронные документы, электронный индекс, электронную подпись и минимальный набор обязательных метаданных, требования к службам поиска и доступа. По вопросам управления и обеспечения сохранности электронных дел, документ ссылается на стандарт политики управления электронными документами. В приложении содержится подробное описание минимальных обязательных метаданных, XML-схемы для обмена электронными делами. Определенная в этом стандарте структура электронного дела допускает использование электронных подписей, указанных в Решении Еврокомиссии 2011/130/EU от 25 февраля 2011 года.
- Стандарт политики использования государственными органами электронной подписи и сертификатов (Norma Técnica de Interoperabilidad de Política de Firma Electrónica y de certificados de la Administración, 13 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13171 ): Содержит набор критериев в отношении разработки и внедрения политики использования электронных подписей, основанных на сертификатах государственных органов. Определен контент сертификатов электронных подписей на основе политик, даны характеристики общих правил в отношении форматов, использования алгоритмов, создания и проверки подписей в электронных документах, а также правила обеспечения доверия при использовании электронных сертификатов, отметок времени и «долговременных» подписей. Положения данного стандарта направлены на создание основы для разработки политик для электронных подписей на основе сертификатов, соответствующих последним европейским тенденциям, отраженным в Решении Еврокомиссии 2011/130/EU от 25 февраля 2011 года.
- Стандарт процедур аутентичного копирования и конверсии электронных документов (Norma Técnica de Interoperabilidad de Procedimientos de copiado auténtico y conversión entre documentos electrónicos, 4 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13172 ): Устанавливает правила формирования и выдачи аутентичных электронных копий и аутентичных бумажных копий электронных документов государственных органов; а также преобразование форматов государственных электронных документов. По вопросам управления документами, возникающими в ходе процессов аутентичного копирования и конверсии, документ ссылается на стандарт политики управления электронными документами.
- Стандарт требований при подключении к коммуникационным сетям испанских государственных органов (Norma Técnica de Interoperabilidad de Requisitos de conexión a la Red de comunicaciones de las Administraciones públicas españolas, 7 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13173 ): Устанавливает условия подключения государственных органов к сети SARA, описывает роли и обязанности агентов, подключаемых к сети SARA.
- Стандарт модели данных для информационного обмена между регистрами (Norma Técnica de Interoperabilidad de Modelo de Datos para el intercambio de asientos entre las Entidades Registrales, 47 стр., http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-13174 ). В соответствии с п.4 ст.24 закона 11/2007 от 22 июня 2007 года ( http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l11-2007.t2.html#a24 ), в котором говорится об автоматизации регистров органов центрального правительства, для обеспечения взаимодействия всех его подразделений и обеспечения электронного доступа к регистрам и электронным копиям представленных документов; а также о разработке, в рамках Национальной концепции интероперабельности, новой версии стандарта обмена регистрационными данными посредством Единой информационной системы регистров входящих и исходящих документов (Sistema de Información Común de Registros de Entrada y Salida, SICRES, http://administracionelectronica.gob.es/?_nfpb=true&_pageLabel=PAE_PG_CTT_General&langPae=es&iniciativa=187 ), для стандартизации взаимодействия между различными регистратурами.
Стандарт расширяет сферу интероперабельности на взаимодействие электронных реестров государственных органов различных уровней, при этом его спецификации опираются на другие технические стандарты интероперабельности, разрабатываемые в соответствии с королевским Указом 4/2010 от 8 января 2010 года ( http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd4-2010.html ), в частности, в соответствии со ст. 9 этого указа.
Основная цель данного стандарта заключается в стандартизации обмена регистрационными данными между различными подразделениями, регистрирующими входящие и исходящие (физические и электронные) документы. В документе устанавливаются условия применения и характеристики модели SICRES, минимальная информация, необходимая для обмена регистрационными записями, структура этой информации, а также минимальные технологические требования, которые должны быть выполнены в процессе обмена.
Источник: блог Dokumentalistas
http://www.dokumentalistas.com/administracion-electronica/esquema-nacional-de-interoperabilidad-30072011/
Комментариев нет:
Отправить комментарий