Федеральная налоговая служба в письме от 17 июля 2024 года №ЗГ-2-26/10319 высказала свою позицию по вопросу применения «обезличенного сертификата» электронной подписи юридического лица.
Отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами, регулируются положениями Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи».
По мнению налоговой службы, в соответствии с принципами использования электронной подписи, определенными статьей 4 закона «Об электронной подписи», признание ЭП и/или подписанного ею электронного документа не имеющими юридической силы только на основании того, что такая ЭП создана не собственноручно, а с использованием средств электронной подписи для автоматического создания и/или автоматической проверки ЭП в информационной системе, недопустимо.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 17.2 закона «Об электронной подписи», в случае, если квалифицированная ЭП применяется только для автоматического создания ЭП в электронном документе и/или автоматической проверки ЭП в электронном документе, используется только квалифицированная электронная подпись юридического лица, которое осуществляет функции оператора соответствующей информационной системы. Квалифицированный сертификат, который содержит указание только на юридическое лицо в качестве владельца данного сертификата (далее - обезличенный сертификат), создается и выдается удостоверяющим центром ФНС России.
Подробная информация о порядке получения квалифицированных сертификатов электронной подписи, используемой только для автоматического подписания и/или проверки электронной подписи в информационных системах, размещена на официальном сайте Федеральной налоговой службы в разделе «Удостоверяющий центр ФНС России» - «Выдача квалифицированных сертификатов операторам информационных систем».
Вместе с тем ФНС обратило внимание на то, что положениями части 3 статьи 14 закона «Об электронной подписи» определено следующее:
- В обезличенном сертификате не указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
- Распорядительным актом юридического лица определяется физическое лицо, ответственное за автоматическое создание и/или автоматическую проверку электронной подписи в информационной системе;
- Распорядительным актом юридического лица определяется лицо, ответственное за содержание информации, подписываемой данной электронной подписью,
По мнению ФНС России, подписание первичный учетных документов электронной подписью, которая создана не собственноручно, а с использованием средств электронной подписи, предназначенных для автоматического создания и/или автоматической проверки электронных подписей в информационной системе, не позволит выполнить требования Федерального закона №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части подписания документов руководителем организации или уполномоченными лицами, которые вправе подписывать первичные документы от имени организации.
Также ФНС России отметила, что издание распорядительных актов юридического лица, позволит купировать риски, которые могут возникнуть у юридического лица в связи с неправомерным использованием должностных лиц обезличенного сертификата электронной подписи.
Мой комментарий: Позиция ФНС основывается на базовых требованиях о том, что подписант обязательно должен видеть то, что он подписывает, и осознанно принимать на себя ответственность (иначе в чём вообще смысл подписания?) - но тогда возникает необходимость в чётком правовом разграничении тех документов, которые можно подписывать подобным образом, и тех, которые так подписывать нельзя.
Можно аргументировать, что при автоматическом подписании усиленная электронная подпись выполняет функции не собственноручной подписи, а печати – и пожалеть о том, что (в отличие от Европы) в России не прижились и исчезли из законодательства усиленные электронные печати.
Источник: правовая система Гарант
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409311121/
Комментариев нет:
Отправить комментарий