Обжалование решений Федерального архивного агентства и действий (бездействия) его должностных лиц

Тема работы государственных органов с жалобами граждан и организаций за последние годы приобрела много новых красок и нюансов.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1061 было утверждено «Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле», которое вступило в силу с 1 июля 2021 года. Оно, в том числе, устанавливает порядок обжалования решений Федерального архивного агентства (Росархива), действий (бездействия) его должностных лиц при проведении федерального государственного контроля (надзора) над соблюдением законодательства об архивном деле (раздел VI)

Судебное обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Росархива возможно только после их досудебного обжалования (п.50).

Жалоба подается контролируемым лицом в Росархив в электронном виде с использованием «Единого портала государственных и муниципальных услуг». При подаче контролируемым лицом жалобы она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (п.51).

Жалоба на решения, действия (бездействие):

• Должностных лиц - рассматривается руководителем Росархива;
  
  
• Заместителей руководителя - рассматривается руководителем Росархива

Жалоба:

• На решение, действия (бездействие) должностных лиц Росархива - может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (п.53);
  
  
• На предписание Росархива - может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

Мой комментарий: Мне не совсем понятно, почему у жалоб одного вида срок подачи исчисляется в календарных днях, а другого – в рабочих. Как говорится, лучше уж безобразно, но единообразно …

Росархив в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение (п.55):

• О приостановлении исполнения обжалуемого решения Росархива;
  
  
• Об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Росархива.

Информация о решении, указанном в настоящем пункте, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

Федеральное архивное агентство принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней с момента получения жалобы, если (п.57):

• Жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
  
  
• В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
  
  
• До принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
  
  
• Имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
  
  
• Ранее в Росархива была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
  
  
• Жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Росархива либо членов их семей;
  
  
• Ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
  
  
• Вопросы, содержащиеся в жалобе, не относятся к компетенции Росархива.

Жалоба подлежит рассмотрению Росархива в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации (п.58).

Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, документы и информацию, которые находятся в распоряжении Федерального архивного агентства (п.59).

По итогам рассмотрения жалобы Федеральное архивное агентство (п.60):

• Оставляет жалобу без удовлетворения;
  
  
• Отменяет решение полностью или частично;
  
  
• Отменяет решение полностью и принимает новое решение;
  
  
• Признает действия (бездействие) должностных лиц Федерального архивного агентства незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

Решение Федерального архивного агентства, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

Мой комментарий: Установление порядка досудебного обжалования при проведении федерального государственного контроля (надзора) над соблюдением законодательства можно только приветствовать, - но всё же хотелось бы, чтобы такой порядок был одинаковым во всех государственных органах. Однако, как показывает практика, ведомства стремятся в своих нормативно-правовых актах добавить хоть что-нибудь. да своё, уникальное ...

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=389065