Нарушение установленных правил создания, замены и выдачи ключа простой электронной подписи

В нашем законодательстве чаще всего говорят об усиленных электронных подписях, а о простой электронной подписи вспоминают гораздо реже.

Итак, новый федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 516-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнил КоАП статьей 13.33.1 «Нарушение установленных правил создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи и правил использования федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Для справки: Правила были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».

В пояснительно записке к законопроекту отмечается, что «необходимость установления административной ответственности за нарушение правил по созданию (замене) и выдаче ключа простой электронной подписи обусловлена существенным ростом нарушений в данной области, регулярно регистрируемых Минкомсвязью России как оператором федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации …» (далее - ЕСИА)», - и подчеркивается высокая степень «общественной опасности данных нарушений, так как простая электронная подпись, используемая гражданами для получения государственных и муниципальных услуг, является юридически значимым идентификатором гражданина при его взаимодействии с государством в электронной форме».

Законом установлены наказания за следующие нарушения:

• Нарушение органом либо организацией, имеющими право создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи (оператор выдачи ключа), при использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации …» конфиденциальности ключа простой ЭП (ч.1) – влечёт административный штраф на должностных лиц в размере от 7 до 10 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 до 200 тыс. рублей;
  
  
• Невыполнение оператором выдачи ключа требования об установлении личности заявителя при выдаче ключа простой ЭП, а также выдача ключа простой ЭП без получения от заявителя заявления о его выдаче (ч.2) – влечёт административный штраф на должностных лиц в размере от 7 до 10 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 до 200 тыс. рублей;
  
  
• Внесение оператором выдачи ключа в единую систему идентификации и аутентификации данных, не соответствующих заявлению гражданина, (ч.3) – влечёт административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 15 тыс. рублей; на юридических лиц - от 100 до 200 тыс. рублей;
  
  
• Взимание оператором выдачи ключа платы за создание (замену) и (или) выдачу ключа простой ЭП (ч.4) – влечёт административный штраф на должностных лиц в размере от 15 до 30 тыс. рублей; на юридических лиц - от 150 до 300 тыс. рублей;
  
  
• Создание (замена) и (или) выдача ключа не уполномоченным на то лицом оператора выдачи ключа либо истребование оператором сведений о заявителе, не являющихся обязательными для создания (замены) и (или) выдачи ключа простой ЭП , - влечёт административный штраф на должностных лиц в размере от 2 до 5 тыс. рублей; на юридических лиц - от 20 до 50 тыс. рублей.

Законом также установлена административная ответственность за нарушение Правил использования ЕСИА, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 584 «Об использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

По мнению авторов законопроекта «необходимость установления административной ответственности за нарушение правил использования ЕСИА обусловлена потребностью обеспечения зарегистрированным в ЕСИА пользователям санкционированного доступа к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах, а также допущением нарушения процесса функционирования ЕСИА».

Установлены наказания за следующие нарушения:

• Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг или иной организации (участники информационного взаимодействия) правил обеспечения доступа пользователей к информации, размещенной в соответствующей государственной или муниципальной информационной системе с использованием ЕСИА (ч. 6), - влечёт административный штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 30 тыс. рублей;
  
  
• Выполнение должностным лицом участников информационного взаимодействия действий, направленных на нарушение процесса функционирования ЕСИА или информационных систем, подключенных к ЕСИА, (ч.7) – влечёт административный штраф на должностных лиц в размере от 10 до 30 тыс. рублей;
  
  
• Повторное административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 – влечёт административный штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 50 тыс. рублей;

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=372670
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=158586