Требования к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности

Правительство РФ постановлением от 21 февраля 2022 года №224 утвердило «Требования к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона «Об электронной подписи» случае».

Для справки: Статья 17.2 «Использование квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях юридических лиц, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, их подведомственных организаций, а также нотариусов»

2) в случае, если от имени юридического лица действует лицо, не являющееся уполномоченным на действия от имени юридического лица без доверенности, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью физического лица, являющегося таким представителем юридического лица, и одновременно представляется также доверенность юридического лица, выданная его представителем, действующим от его имени без доверенности в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие порядок представления доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде (доверенность), подтверждающей полномочия лица, действующего от имени юридического лица и не являющегося уполномоченным на действия от имени такого юридического лица без доверенности (представитель) должны содержать в том числе следующие положения.

Представление доверенности способом, не предусматривающим его включение в пакет электронных документов, осуществляется (п.3):

• При взаимодействии юридического лица с иными лицами - из любой информационной системы (см. п.4) на основании заключенного соглашения между юридическим лицом и оператором ИС, которым предусмотрена однократная передача доверенности в соответствующую информационную систему;
  
  
• При взаимодействии юридического лица с государственными органами или органами местного самоуправления - из ИС головного удостоверяющего центра или ИС федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда РФ.

Мой комментарий: Согласно п.3, представлять доверенности в государственные органы или органы местного самоуправления (а значит, и хранить их в этих информационных системах) можно только:

• Из ИС головного удостоверяющего центра, или
  
  
• Из ИС федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда РФ.

Для взаимодействия с остальными контрагентами нужно будет использовать другие информационные системы. В этой связи получается, что юридическим лицам нужно будет хранить одну и ту же доверенность в разных информационных системах.

Представление доверенности обеспечивается одним из следующих способов (п.4):

• Из ИС головного удостоверяющего центра, входящей в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
  
  
• Из ИС аккредитованного удостоверяющего центра;
  
  
• Из ИС аккредитованной доверенной третьей стороны;
  
  
• Из ИС оператора электронного документооборота, требования к которому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов;
  
  
• Из ИС, в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный УКЭП представителя на основании такой доверенности;
  
  
• Из ИС федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда РФ.

Представление доверенности должно соответствовать следующим требованиям (п.5):

• Операторами информационных систем обеспечивается надежность и безопасность реализации указанной процедуры;
  
  
• Информация о номере и дате совершения соответствующей доверенности и идентифицирующая информация об информационной системе, в которой осуществляется ее хранение, необходимая для запроса информации из такой ИС, представляется заинтересованным лицам в электронном документе, подписанном УКЭП представителя на основании такой доверенности, либо представляется заинтересованным лицам иным образом представителем вместе с подписанным электронным документом.

Оператор соответствующей ИС незамедлительно после принятия доверенности на хранение обязан передать в головной удостоверяющий центр, следующие сведения о ней (п.6):

• Дата совершения доверенности;
  
  
• Номер доверенности;
  
  
• Сведения о доверителе;
  
  
• Сведения о представителе;
  
  
• Идентифицирующая информация об ИС в которой осуществляется хранение доверенности, необходимая для запроса информации из такой информационной системы.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=410072