Правила ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния

Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2018 года № 738 утверждены «Правила ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния».

Оператор реестра обеспечивает возможность составления, изменения, хранения, обработки и предоставления записей актов гражданского состояния, а также иных установленных Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» сведений с использованием информационных технологий и технических средств федеральной информационной системы (п.2).

В Единый государственный реестр включаются сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (п.3), он ведется на русском языке. В случае включения в свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния сведений на государственном языке субъекта РФ указанные сведения также включаются в реестр (п.5).

Хранение сведений в реестре осуществляется в соответствии с пунктом 6 статьи 131 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (п.6).

Для справки: Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Статья 13.1. Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния

6. Записи актов гражданского состояния, а также иные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, ранее составленные записи актов гражданского состояния сохраняются.

Ведение Единого государственного реестра осуществляется в электронной форме в федеральной информационной системе (п.7) и состоит из 2 разделов (п.8):

• Раздел первый - реестр записей актов гражданского состояния;


• Раздел второй - реестр сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории РФ по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан РФ (документы иностранных государств).

Ведение реестра осуществляется оператором на основе полномочий, информации и документов, создаваемых следующими органами (п.9):

• Органами исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния;


• Органами записи актов гражданского состояния, образованным органами государственной власти субъектов РФ;


• Органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, наделенным законом субъекта РФ полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния;


• Многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, наделенным законом субъекта РФ полномочиями на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти;


• Консульскими учреждениями РФ за пределами территории РФ;


• Министерством юстиции РФ (в случае временного осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния);


• Министерством иностранных дел РФ.

По каждой записи акта гражданского состояния в раздел первый Единого государственного реестра включается следующая информация (п.10):

• Запись акта гражданского состояния;


• Сведения о заявлении о государственной регистрации акта гражданского состояния, совершении иных юридически значимых действий или заявление о государственной регистрации акта гражданского состояния, совершении иных юридически значимых действий в случае, если указанное заявление составлено в форме электронного документа;


• Сведения о совершении органами иных юридически значимых действий в рамках реализации указанного Федерального закона, на основании информации, включенной в запись акта гражданского состояния, в том числе сведения о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, сведения о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния;


• Сведения о документах, послуживших основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, внесения исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, а также об иных документах, представляемых заявителем в орган, осуществляющий в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" государственную регистрацию актов гражданского состояния, для государственной регистрации акта гражданского состояния, совершения иных юридически значимых действий в соответствии с указанным Федеральным законом, или полученных органами, осуществляющими в соответствии с этим Федеральным законом государственную регистрацию актов гражданского состояния, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;


• Сведения об отказе в государственной регистрации акта гражданского состояния, совершении иных юридически значимых действий (в случае отказа в государственной регистрации акта гражданского состояния, совершении иных юридически значимых действий);


• Сведения о направлении органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, в другие органы и организации, в том числе по запросам информации о государственной регистрации акта гражданского состояния, совершении иных юридически значимых действий;


• Сведения о направлении оператором информации, включенной в запись акта гражданского состояния.

В раздел первый реестра также включаются записи актов гражданского состояния, конвертированные (преобразованные) в форму электронного документа (п.11).

В раздел второй реестра включается информация по каждому документу иностранного государства (п.12).

Оператор обеспечивает возможность формирования информации в реестре в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (в зависимости от вида документа – Н.Х.) (п.14):

• Руководителем органа либо уполномоченным им работником;


• Оператором в случае направления информации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;


• Руководителем органов ЗАГС, местного самоуправления, многофункционального центра либо уполномоченным им работником;


• Уполномоченным работником оператора.

Каждый подписанный в реестре электронный документ должен содержать достоверную информацию (п.15):

• О моменте его подписания (дату и время с точностью до секунды), установленную средствами аккредитованного удостоверяющего центра;


• Наименование оператора или наименование уполномоченного органа;


• Фамилию, имя, отчество (при наличии), должность работника оператора или уполномоченного органа, подписавшего документ.

В случае подписания электронного документа в реестре на территории РФ с ограниченными ресурсами сетей связи в период временного отсутствия связи он должен содержать дату и время его подписания, установленные техническими средствами, с использованием которых осуществляется локальное ведение реестра уполномоченным органом, а также дату и время (с точностью до секунды) его подписания в Едином государственном реестре, установленные средствами аккредитованного удостоверяющего центра.

В реестре обеспечиваются взаимосвязь и проверка на непротиворечивость или соответствие информации, включаемой в записи актов гражданского состояния или в сведения о документах иностранных государств иным сведениям реестра в части, касающейся (п.16):

• Лица, в отношении которого осуществляется государственная регистрация акта гражданского состояния или сведения о котором указываются в сведениях акта гражданского состояния;


• Номеров сведений актов гражданского состояния, информация о которых указывается при государственной регистрации акта гражданского состояния, включении сведений о документе иностранного государства в Единый государственный реестр, при внесении исправлений, изменений, отметок в сведения актов гражданского состояния, аннулировании или восстановлении сведений актов гражданского состояния.

При включении в реестр сведений акта гражданского состояния им присваивается неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ номер (п.17).

На территориях Российской Федерации с ограниченными ресурсами сетей связи в период временного отсутствия связи обеспечивается его локальное ведение(п.18).

Электронные документы, подписанные в реестре в период временного отсутствия связи, должны иметь соответствующую отметку.

При восстановлении связи обеспечиваются передача и синхронизация сведений реестра, составленных с момента прекращения связи и до ее восстановления, иным сведениям реестра.

После передачи и синхронизации сведений, составленных с момента прекращения связи и до ее восстановления, обеспечивается их подписание в реестре.

Доступ к ведению реестра предоставляется работникам уполномоченных органов после прохождения ими процедур регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в федеральной информационной системе (п.19). Регистрация работников осуществляется оператором.

Мой комментарий: Учитывая то, что данные в реестр будут вносить многочисленные уполномоченные организации, могут возникнуть проблемы с организацией коллективной работы.

Кстати, я не увидела нотариусов в списках тех, кто имеет право получать информации из реестра. При этом федеральный закон от 20 декабря 2017 года № 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»» предоставил нотариусам в связи с совершаемыми нотариальными действиями право на получение сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (абзац десятый подпункта «б» пункта 9 ст. 1 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния») (см.: http://rusrim.blogspot.com/2018/02/blog-post_52.html ).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=301233