Арбитражная практика: Предоставление документов участнику общества

Вопрос о праве доступа к информации не ограничивается рамками государственного сектора. Так, в российском законодательстве такое право предусмотрено, например, и для членов сельскохозяйственных кооперативов.

Арбитражный суд Тамбовской области в ноябре 2019 года вынес решение по делу №А64-6471/2019, в рамках которого рассматривалась правомочность отказа кооператива в предоставлении документов своему члену на том основании, что запрашиваемые документы не упомянуты в законе «О сельскохозяйственной кооперации».

Суть спора

Гражданин - член сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) имени Ленина и член его правления, в порядке части 8 статьи 39 федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в мае 2019 года обратился в СПК имени Ленина с заявлением об ознакомлении (со снятием фотокопий) со следующими документами:

• Договора, заключенные между СПК имени Ленина и ООО «Ленина» за период с 01.09.2017 по 20.05.2019;


• Договора, заключенные между СПК имени Ленина и гражданином Т. за период с 20.05.2016 по 20.05.2019;


• Договора, на основании которых представительство СПК имени Ленина в судах общей юрисдикции и арбитражных судах осуществляет гражданин С. за период с 20.05.2016 по 20.05.2019;


• Договора купли-продажи земельных участков, стороной в которых (покупателем или продавцом) выступал СПК имени Ленина за период с 20.05.2016 по 20.05.2019;


• Журналы приходных и расходных кассовых ордеров СПК имени Ленина за период с 20.05.2016 по 20.05.2019;


• Оборотно-сальдовые ведомости по 51 счету по каждому месяцу за период с 20.05.2016 по 20.05.2019.

Заявителю было отказано в ознакомлении со снятием фотокопий, в связи с тем, что документы отсутствуют в перечне документов, установленном п.5,7 ст.39 федерального закона от 08.12.1995г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Гражданин обратился в арбитражный суд с иском.

Для справки: Пункт 5 статьи 39 Закона о сельскохозяйственной кооперации содержит перечень документов, обязательных для хранения кооперативом, а именно: устав кооператива, а также зарегистрированные в установленном порядке внесенные изменения в него; документ, подтверждающий государственную регистрацию кооператива; реестр членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выписку из этого реестра; документы, подтверждающие права кооператива на имущество, находящееся на его балансе; внутренние документы (положения) кооператива; положения о филиалах и представительствах кооператива; протоколы общих собраний членов кооператива, заседаний правления кооператива и наблюдательного совета кооператива, бюллетени для голосования; заключения ревизионного союза, государственных, муниципальных органов финансового контроля; другие документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом кооператива, внутренними документами (положениями) кооператива, решениями общего собрания членов кооператива, решениями правления кооператива и решениями наблюдательного совета кооператива.

Частью 8 статьи 39 закона установлено, что производственный кооператив по требованию своих членов и ассоциированных членов обязан обеспечить им доступ к документам, предусмотренным частями 5 и 7 настоящей статьи. В течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования членом производственного кооператива или ассоциированным членом производственного кооператива указанные документы должны быть предоставлены производственным кооперативом для ознакомления в помещении правления производственного кооператива.

Позиция Арбитражного суда Тамбовской области

Суд отметил, что право членов кооператива на ознакомление с его документами, перечень которых не является исчерпывающим, предусмотрено действующим законодательством и уставом кооператива.

Суд отметил, что Закон о сельскохозяйственной кооперации предусматривает обязанность кооператива по требованию его членов предоставить им копии документов. Действующим законодательством обязанность предоставления документов для ознакомления предусмотрена и в отношении участников обществ с ограниченной ответственностью.

Факт обращения истца с требованием предоставить документы о деятельности кооператива подтвержден материалами дела, однако до настоящего времени они ему не предоставлены.

Доводы ответчика о том, что запрашиваемые для ознакомления документы являются коммерческой тайной и содержат персональные данные физических лиц, которые не подлежат разглашению третьим лицам, судом были отклонены.

Суд отметил, что режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, установленных законодательством мер. Между тем в нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчик не представил суду доказательств о введении в организации режима коммерческой тайны.

Суд подчеркнул, что в случае, если документы, которые требует предоставить участник общества, содержат конфиденциальную информацию о деятельности общества, в том числе коммерческую тайну, общество, прежде чем передать их и/или их копии, может потребовать выдачи расписки, в которой участник подтверждает, что предупрежден о конфиденциальности получаемой информации и об обязании ее сохранять.

Доводы ответчика о том, что предоставление запрашиваемых истцом документов приведет к нарушению защиты персональных данных иных членов кооператива, не были приняты судом по следующим основаниям.

Не требуется согласия физических лиц, вступивших в правоотношения с обществом, на предоставление участнику хозяйственного общества документов, содержащих персональные данные таких физических лиц (фамилию, имя, отчество и место жительства физического лица, иную информацию, необходимую для обращения в суд в соответствии с требованиями процессуального законодательства, сведения о размере вознаграждения физического лица и т.д.), если эта информация необходима участнику для целей защиты своих прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае, гражданин реализует свое право как члена кооператива на получение его документов, предусмотренных действующим законодательством.

Ответчик не представил доказательств, свидетельствующих об отсутствии у кооператива каких-либо истребуемых документов, невозможности их восстановления, а также доказательств того, что кооператив сообщил истцу конкретную дату, когда запрашиваемая им информация будет доступна для ознакомления, либо ему предоставлена истцу.

Каких-либо правовых оснований для отказа в предоставлении таких документов у кооператива не имелось.

Суд обязал сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина в течение семи календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить гражданину - члену кооператива для ознакомления со снятием фотокопий либо в форме предоставления копий истребуемые им документы.

Позиция Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в феврале 2019 года подчеркнул, что законодательством не определен единый закрытый перечень документов, которые должен иметь в наличии каждый кооператив. Каждый кооператив вправе составить перечень документов, которые должны быть именно в этом кооперативе.

По мнению суда, доводы апелляционной жалобы о том, что запрашиваемые документы не относятся к документам, с которыми кооператив обязан ознакомить своего члена, основаны на неверном толковании действующего законодательства и подлежат отклонению.

Суд отметил, что дополнительный перечень документов, которые организации, независимо от их организационно-правовых форм и от формы собственности, обязаны хранить и предоставлять по требованию участников (членов), был установлен Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 (с 08.02.2020 - Приказом Росархива от 20.12.2019 N 236).

В утвержденном перечне указано, что организации обязаны хранить гражданско-правовые договоры. Следовательно, они также должны предоставляться по требованию участников (членов), в том числе при необходимости с соблюдением порядка предоставления конфиденциальной информации, которая может содержаться в гражданско-правовых договорах.

По ходатайству ответчика протокольным определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда к материалам дела были приобщены копии положения СПК имени Ленина «О коммерческой тайне», положения по обеспечению безопасности персональных данных, акта классификации ИСПДн, согласия на обработку персональных данных.

По мнению суда, данные документы не влияют на правильность оспариваемого судебного акта. Из представленных документов не следует, что в отношении испрашиваемой истцом документации был установлен режим коммерческой тайны. Кроме того, отнесение документов к коммерческой тайне само по себе не является основанием для отказа в предоставлении таких документов, а лишь порождает право ответчика до передачи соответствующих документов и/или их копий потребовать выдачи расписки от истца о том, что он предупрежден о конфиденциальности получаемой информации и об обязанности ее сохранять (п. 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 18.01.2011 № 144).

Суд оставил без изменения решение Арбитражного суда Тамбовской области, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Центрального округа в июне 2020 года постановил оставить без изменения решение Арбитражного суда Тамбовской области и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/