Совет по архивному делу: Создание информационной системы удаленного использования копий архивных документов

В докладе статс-секретаря – заместителя Руководителя Федерального архивного агентства (Росархива) О.В.Наумова «Нормативно-правовое регулирование архивного дела и делопроизводства в условиях перехода органов власти и организаций на электронный документооборот» на XV Совете по архивному делу при Федеральном архивном агентстве 8 октября 2019 года было отмечено, что востребованность архивных документов у граждан постоянно растет.

О.В.Наумов отметил, что в соответствии с Планом законопроектной деятельности Правительства РФ Росархив разработал и направил на согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект федерального закона «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»», который предусматривает создание информационной системы удаленного использования копий архивных документов и справочно-поисковых средств к ним. По мнению Росархива, эта система:

• Позволит повысить оперативность и качество информационного обслуживания;


• Обеспечит расширение спектра архивных услуг и пользовательской аудитории за счет обеспечения централизации и доступности архивных информационных ресурсов в сети Интернет;


• Обеспечит переход к предоставлению дистанционных услуг в электронной форме;


• Снизит нагрузку на читальные залы архивов и на их работников, что позволит в будущем сократить издержки на традиционные формы обслуживания граждан архивами.

В законопроекте предлагается включить в статью 26 федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» следующие нормы:

2.2. В рамках удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним пользователям архивными документами в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечивается возможность просматривать и копировать на электронные носители созданные электронные копии архивных документов (архивные документы на бумажных и иных аналоговых носителях, включая кино-, фото-, видео- и фонодокументы, микроформы, преобразованные в электронную форму путем сканирования или иным способом, а также экземпляры электронных и телеметрических документов, входящие в состав Архивного фонда Российской Федерации (или их копии, созданные при конвертации)).

2.3. Удаленное использование архивных документов, находящихся на хранении в федеральных государственных архивах, и справочно-поисковых средств к ним обеспечивается посредством создания информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним (далее – информационная система удаленного использования архивных документов), положение о которой утверждается Правительством Российской Федерации. Порядок оказания информационных услуг с использованием информационной системы удаленного использования архивных документов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

Также в законопроекте предусматривается, что за удаленное использование архивных документов в сети Интернет с пользователей может взиматься плата. По мнению Росархива, «данная мера позволит минимизировать бюджетные расходы на расширение и эксплуатацию информационной системы, так как доходы от оказания соответствующих платных услуг будут направляться на поддержание и развитие системы».

Законопроект допускает, что к данной системе в добровольном порядке могут присоединяться архивные учреждения субъектов Российской Федерации и муниципальные архивы.

Для справки: 14 ноября 2019 года на заседании Коллегии Росархива заместитель руководителя Росархива О.В.Наумов доложил о ходе реализации проекта создания информационной системы удаленного использования копий архивных документов и справочно-поисковых средств к ним (см. http://archives.ru/press/14-11-2019-collegiya.shtml ). На коллегии было отмечена необходимость нормативного обеспечения функционирования системы.

Мой комментарий: Обеспечение возможности удаленной работы с архивными документами – мировая тенденция, однако как у наших специалистов, так и у пользователей архивов очень много вопросов вызывает стремление Росархива предоставлять эту услугу за деньги.

Умные люди за деньги открывают доступ к информации, на которой можно заработать. Взимать плату с тех, кто никакой выгоды из архивной информации не извлекает, помимо получения знаний и ведения научных исследований – значит, оправлять их к источникам типа Википедии (и это в лучшем случае). Мы действительно этого хотим?

Источник: Сайт Федерального архивного агентства 
http://archives.ru/press/09-10-2019-coordination-council.shtml
http://archives.ru/reporting/report-naumov-2019-yalta.shtml
http://archives.ru/press/14-11-2019-collegiya.shtml