Правительство Российской Федерации постановлением от 6 апреля 2026 года №376 утвердило изменения в «Правилах направления документов в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство и (или) разрешений на ввод объекта в эксплуатацию федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» в электронной форме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2019 г. №1294. Постановление вступило в силу 6 апреля 2026 года.
Признан утратившим силу пункт 3 «Правил»:
3. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) … в электронной форме предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы (далее - уполномоченные органы), по запросу разрешительных органов, если застройщик не представил такие документы самостоятельно.
Документы запрашиваются в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с положениями статей 7.1 и 7.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство и (или) заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Уполномоченные органы, получившие межведомственный запрос разрешительного органа, предоставляют документы в электронной форме в соответствии с положениями статей 7.1 и 7.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.
Пункт 7 «Правил» дополнен абзацем следующего содержания:
При подаче заявления физическим лицом, представляющим интересы индивидуального предпринимателя, физического лица или юридического лица на основании доверенности, подтверждающей полномочия этого физического лица, в электронной форме в машиночитаемом виде возможно подписание документов усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедур оценки соответствия средств защиты информации, а в случае, если заявителем является физическое лицо, - простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. №33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».
Мой комментарий: Постановление вносит два изменения в Правила №1294:
1) Признание утратившим силу пункта 3 (межведомственное взаимодействие):
Было (до 06.04.2026): «Разрешительный орган обязан был самостоятельно запрашивать документы (копии, сведения) в рамках межведомственного взаимодействия, если застройщик их не представил;»
Поскольку пункт 3 утратил силу, то это означает, что обязанность разрешительного органа по безотлагательному направлению межведомственных запросов отменена. Застройщик теперь должен самостоятельно представить полный пакет документов, если иное прямо не предусмотрено законом. Разрешительный орган вправе, но не обязан запрашивать недостающие документы.
Пункт 3 исключен, но не заменён новой нормой, в связи с чем возникает вопрос: вправе ли разрешительный орган вообще запрашивать документы в порядке межведомственного взаимодействия?
Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» включает две статьи, которые регулируют этот вопрос.
- Статья 7.1 «Требования к межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении государственных и муниципальных услуг»
- Статья 7.2 «Межведомственный запрос о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»
На практике это может привести к несогласованной правоприменительной практике.
Более того, если разрешительный орган не запрашивает документы самостоятельно, а застройщик их не представил, то может последовать отказ разрешительного органа, в результате застройщик будет вынужден подавать заявление повторно с полным пакетом, что может увеличить срок выдачи разрешений на строительство и (или) разрешений на ввод объекта в эксплуатацию для застройщика.
Для застройщика (юридического или физического лица) это означает, что теперь необходимо подавать полный и самостоятельный пакет документов, предусмотренный ст. 51, 55 Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ). Не полагаться на то, что орган запросит их сам.
Нужно понимать, что отказ в выдаче разрешения из-за непредставления застройщиком документа, который ранее запрашивался автоматически, будет законным, если закон прямо возлагает обязанность представления на застройщика.
2) Теперь физическое лицо - представитель ИП, юрлица или физлица - может подписывать документы при подаче заявления в электронной форме с использованием электронных подписей разных видов.
Формулировка «возможно подписание … УНЭП … при условии организации взаимодействия с такой инфраструктурой с применением … средств защиты информации» выглядит довольно туманной. С моей точки зрения, положение об использовании УНЭП пока неработоспособно «для массового применения».
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=530911
Комментариев нет:
Отправить комментарий