четверг, 18 декабря 2025 г.
Континуум, о котором нам следует думать в области управления документами и информацией
Континуум (непрерывность), на который нам всем следовало бы обратить внимание, - это континуум между структурированным и неструктурированным. Мы стали относиться к нему враждебно, не осознавая, что это решение большинства наших проблем.
Что это значит?
Документы без структуры - это просто шум: что-то записано, но это что-то не особенно полезно. Добавьте немного структуры, и появится полезность - это разница между случайным набором букв и языком.
Добавьте ещё больше структуры – укажите тему документа, сделайте регистрационную карточка - и управлять документами станет легко. Уберите часть шума (что обычно означает более сильную структуризацию), и полезность возрастёт, потому что увеличится объём содержательного контента.
В чём секрет любой хорошей деловой деятельности? Это структура.
Чем больше я об этом думаю, тем мне сложнее понять, почему мы [специалисты по управлению документами – Н.Х.] не хотим использовать максимально структурированные данные – хотя на самом деле всё равно их используем! Мы признали их превосходство: ведь EDRMS-система управления документами и контентом по сути дела представляет собой файловый сервер с подключённой к нему базой данных, и большинство из нас говорят всем, что использование EDRMS - это единственный хороший способ управления документами.
Возможно, когда-то было время, когда разделение управления данными и управления документами было оправданным. Вероятно, это было до того, как мы начали столь сильно полагаться на базы данных для управления нашей собственной работой.
Пора бы нам признать и принять, что подобно тому, как базы данных создают более качественные документы для управления нашими документами, - базы данных также, как правило, создают более качественные документы для управления работой других сотрудников.
Пора нам осознать нелепость продолжающегося разделения управления данными и управления документами. В конечном счёте, будь то неструктурированные документы или базы данных - это всё документы, и все они становятся лучше, когда люди управляют ими.
Игнорировать определенные документы только потому, что они создаются на более структурированном конце континуума, бессмысленно.
Подобное игнорирование означает, что мы [специалисты по управлению документами – Н.Х.] можем предложить меньше, - и это подрывает доверие к нам, ведь сотрудники должны иметь возможность обратиться к нам помощью в выборе наилучшего способа документирования важной для них информации и управления ею.
И до тех пор, пока мы не признаем, что базы данных входят в нашу профессиональную сферу ответственности, сотрудники такую поддержку получить не смогут.
Мы не одиноки в своих заблуждениях - специалисты по управлению данными ведут себя столь же нелепо. Они так же некомфортно чувствуют себя в запутанном мире документов, как и специалисты по управлению документами – в мире структурированных данных.
Конечный результат этого в том, что каждая из этих профессий становится менее значимой, если не принимает во внимание работу другой. Есть своё место для настоящей структуризации, и есть своё место для неупорядоченного мира документов.
Если мы хотим по-настоящему служить своим организациям и делать их лучше, нам следует думать о континууме между структурированным и неструктурированным. Прямо сейчас мы думаем об этом как о различии между «нашим» и «чужим».
«Документность» не определяется технологиями, и мы использовали все остальные технологии по мере их появления, потому что важны были сами документы - их содержание (контент), а не носитель информации.
Дисциплина управления документами сейчас переживает не лучшие времена – думаю, мы все с этим согласны.
Мне также часто говорят, что главное в управлении документами - это обеспечение подотчётности.
Лично я считаю, что в настоящее время положение дел следующее - наши организации привлекают нас к ответственности за невыполнение нами своих обязательств и за неспособность признать тот континуум, о котором нам следует думать, чтобы помочь организациям вести документацию и управлять ею таким образом, который лучше всего помогает им достигать своих целей.
Карл Мелроуз (Karl Melrose)
Источник: блог Meta-IRM
https://metairm.substack.com/p/the-continuum-we-should-be-thinking
Перечень видов управленческих документов, которые формируются на бумажном носителе
К «Рекомендациям по подготовке федеральными органами исполнительной власти перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов», утвержденным приказом Росархива от 28.11.2025 №156, прилагается «Перечень видов управленческих документов, которые формируются на бумажном носителе» из 58 пунктов.
В Перечне выделено 9 основных блоков:
- Нормативные правовые акты РФ (пп. 1-10): Конституция, законы, указы, постановления, ведомственные приказы;
- Документы по выработке и реализации государственной политики (пп. 11-14): Стратегии, госпрограммы, прогнозы;
- Организационно-распорядительные документы (пп. 15-24): Протоколы высших органов власти, поручения Президента;
- Документы по управлению и распоряжению имуществом (пп. 25-40): Акты передачи, изъятия, отчеты о приватизации, особенно касающиеся объектов культурного наследия;
- Документы по аудиту (пп. 41-42): Отчеты и заключения Счетной палаты РФ;
- Документы по международному сотрудничеству (пп. 43-49): Международные договоры, планы, протоколы;
- Документы по вопросам социально-трудовых отношений (пп. 50-58): Приказы по личному составу (частично), личные дела, документы по наградам.
В примечании к п.10 указано, что приказы и распоряжения федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) со сроком действия более 5 лет также должны формироваться на бумаге. Это важное уточнение, которое – если его соблюдать - выводит значительную часть распорядительной документации из сферы электронного документооборота и фактически пытается саботировать цифровую трансформацию, игнорируя уже сложившуюся более гибкую практику работы ФОИВ.
Подобный подход вынуждает ФОИВы поддерживать гибридную систему документирования для одних и тех же процессов. Подавляющее большинство документов сейчас изначально создается в электронном виде в информационных системах, там же эти документы используются для оперативной работы и хранятся - но затем, согласно идеологии Росархива, многие из них должны быть продублированы на бумаге для архива. При этом не только удваиваются трудозатраты и расходы, но и в архив попадают уже не электронные подлинники, а заверенные копии, имеющие меньшую юридическую и доказательную силу.
Сразу же возникает вопрос о том, как гарантировать, что бумажный и электронный экземпляры документа абсолютно идентичны? Для этого потребуются сложные процедуры сверки, что создает точки отказа и человеческих ошибок.
Не менее интересен вопрос о том, какой экземпляр (бумажный или электронный с КЭП) является юридически значимым в текущей оперативной деятельности - здесь возможны конфликты и судебные споры. В случае спора может потребоваться предоставление бумажного и электронного оригиналов, даже если вся работа с документом велась в электронной системе.
Существует риск, что электронная версия документа (с метаданными, резолюциями, историей согласования) и его «обезличенный» бумажный оригинал станут двумя разными архивными единицами, затрудняя будущее изучение полного контекста принятия решения.
В будущем при запросе документа из архива будет предоставляться бумажный экземпляр, лишенный преимуществ машиночитаемости и поиска по электронному тексту.
Есть ли в предлагаемом Росархивом подходе хоть какой-то деловой смысл? Как ни странно, есть – в данном случае решается задача облегчить жизнь государственным и муниципальным архивам, которые, за редким исключением, не готовы принимать на хранение электронные документы, и тем более не готовы обеспечивать их долговременную сохранность.
Говоря о содержании Перечня, отмечу, что пункт 10 («за исключением приказов... действие которых не превышает 5 лет») создает дополнительный пласт сложности. Необходимо внедрять в СЭД функционал автоматической классификации приказов по сроку действия для определения их будущего носителя.
Такие пункты, как «Протоколы, стенограммы заседаний у Президента РФ» (п.15), могут трактоваться очень широко, что может привести к избыточному переводу на бумагу документов вспомогательного характера. Кроме того, в настоящее время значительная часть таких оперативных совещаний проводится по видеоконференцсвязи, прием на государственное хранение только бумажных стенограмм, как мне кажется, является ошибочным решением.
Подводя итог сказанному, можно сказать, что данный Перечень - очень консервативный документ, являющийся тормозом для цифровизации процессов государственного управления.
Что можно рекомендовать ФОИВ в плане минимизации рисков:
- Если создание и использование определённых попавших в Перечень видов документов в бумажном виде нецелесообразно, явным образом регламентировать возможность их создания и использования в электронном виде в нормативно-правовых актах, имеющих большую правовую силу, чем Перечень;
- Разработать внутренние регламенты, четко описывающие рабочие процессы для документов из Перечня: как создается электронный проект, в какой момент и кем распечатывается и подписывается бумажный оригинал, как обеспечивается их тождественность, как они регистрируются и хранятся;
- Подумать над модернизацией информационных систем, используемых для управления документами, дополнив их функционалом, позволяющим выделять и идентифицировать документы, включенные в Перечень, с автоматическим формированием задач на создание бумажного оригинала и его последующий учет;
- Создать систему, позволяющую однозначно связать электронную и бумажную версию одного документа в системах ЭДО и архива;
- Даже если сегодня соответствующий государственный архив принимает документы определенного вида только в бумажном формате, быть готовыми к тому, чтобы начать их передачу в электронном формате – как только у Правительства дойдут руки до архивной отрасли, и архивы получат указание принимать те документы, которые им дадут, и в той форме, в какой им дадут. Могу предположить, что это случится в течение ближайших пяти лет.
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=520487
Евросоюз: Начато публичное обсуждение стандарта prEN 18286 «Система менеджмента качества для целей регулирования Закона ЕС об искусственном интеллекте»
Данный проект выполняется в рамках программы разработки целого пакета европейских стандартов в области ИИ, которые должны выполнять функции подзаконных нормативных актов, поддерживающих реализацию на практике положений недавно принято европейского Закона об ИИ. Над стандартом работает технический комитет CEN/CENELEC JTC 21 «Искусственный интеллект» (Artificial Intelligence).
С текстом проекта можно познакомиться на греческом сайте https://standardsdevelopment.elot.gr/drafts/11184 . Есть возможность до 23 декабря 2025 года индивидуально принять участие в публичном обсуждении данного стандарта на сайте Британского института стандартов (BSI) по адресу https://standardsdevelopment.bsigroup.com/projects/2025-01916 (при условии регистрации на сайте).
Стандарт EN 18286 первым из числа европейских стандартов, разрабатываемых в поддержку Закона Евросоюза об искусственном интеллекте, вышел на стадию публичного обсуждения.
Адам Смит (Adam Leon Smith) в своём посте в социальной сети LinkedIn (см.
https://www.linkedin.com/posts/adamleonsmith_as-of-a-few-hours-ago-pren-18286-𝐀𝐫𝐭-activity-7389606051693686785-LfqD/ ) отметил следующее:
Данная система менеджмента качества призвана обеспечить презумпцию соответствия требованиям статьи 17 Закона об искусственном интеллекте. Под «качеством» здесь понимается соответствие всем требованиям Закона, представляющего собой регламент безопасности продукции.»
Во вводной части стандарта отмечается:
«В настоящем документе установлены требования к системе менеджмента качества, соответствующей применимым законодательно-нормативным требованиям на протяжении всего жизненного цикла системы ИИ. Эти требования применяются к широкому спектру систем ИИ и включают в себя явные требования по устранению возможных рисков для здоровья, безопасности и фундаментальных прав.
Настоящий документ предназначен для использования поставщиками систем ИИ, вне зависимости от размера, характера или местоположения. Однако требования и рекомендации, изложенные в настоящем документе, специально разработаны для поддержки поставщиков, работающих в Европейском Союзе, а также для поставщиков, располагающихся за пределами Европейского Союза, но действующих на рынке Европейского Союза или планирующих выйти на этот рынок.
Система менеджмента качества в настоящем документе описана таким образом, чтобы при её внедрении можно было принять во внимание размер поставщика, одновременно обеспечивая требуемую степень строгости и уровень защиты, предусмотренные действующими законодательно-нормативными требованиями.
… В настоящем документе установлены требования и даны рекомендации по формированию, внедрению, поддержанию и совершенствованию системы менеджмента качества для организаций, поставляющих системы ИИ.
Настоящий документ предназначен для помощи организациям в соблюдении применимых законодательно-нормативных требований.»
Содержание стандарта следующее:
Европейское предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Система менеджмента качества
5. Ответственность и обязанности руководства
6. Планирование
7. Поддержка
8. Реализация продукции
9. Эксплуатация и контроль/управление
10. Оценка эффективности
Библиография
Источники: сайт BSI / сайт LinkedIn
https://standardsdevelopment.bsigroup.com/projects/2025-01916
https://www.linkedin.com/posts/adamleonsmith_as-of-a-few-hours-ago-pren-18286-𝐀𝐫𝐭-activity-7389606051693686785-LfqD/
среда, 17 декабря 2025 г.
Почему традиционные модели управления документами терпят неудачу в цифровую эпоху
Данный пост Стивена Кларка (Stephen Clarke – на фото слева) и Дэвид Робинсон (David Robinson – на фото справа) был опубликован 25 сентября 2025 года на сайте ассоциации AIIM.
Мой комментарий: Стиль данного поста необычен, и сильно напоминает слегка отредактированную выдачу ИИ-чатботов. Но даже если и так, мы же не будем на этом основании отвергать разумные мысли, не так ли? :)
Процессы создания и захвата документов требуют переосмысления
Эволюция теории управления документами
Со времени 1980-х годов процессы создания и захвата документов претерпели значительную концептуальную эволюцию, однако профессиональная практика не всегда поспевает за развитием теории. Фундаментальные модели, такие как модели жизненного цикла документов и континуума документов, предлагают базовые концептуальные рамки для понимания управления информацией от создания до окончательного уничтожения или передачи на постоянное архивное хранение.
Спорные постулаты традиционных моделей
Эти модели, однако, в значительной степени основаны на предположении, что сотрудники изначально создают документы целенаправленно и структурированным образом, и последовательным образом осуществляют их захват в указанные официальные системы. На практике это предположение часто оказывается не вполне соответствующим действительности.
Реальность поведения современных организаций
Реальность повседневного поведения организаций показывает нам, что многие документы, имеющие доказательную или деловую ценность, либо вообще не создаются (когда, например, критически важные решения принимаются неформально и не документируются «далее лекционной доски»), либо, если даже они создаются, не захватываются способом, обеспечивающим их долговременную доступность и возможность повторного использования (примером могут служить распечатки на термопринтере – позабытая сегодня технология, отличавшаяся тем, что документы очень быстро становились практически нечитаемыми – Н.Х.).
Проблема неэффективной реализации
Проблемы, связанные с неадекватными правилами именовании, с наличием минимального количества метаданных и/или с недостаточным сохранением сведений о контексте, приводят к тому, что даже тогда, когда документы попадают в «официальные» системы, их по-прежнему бывает сложно найти и интерпретировать. Этот разрыв между теорией и практикой высвечивает фундаментальную проблему для нашей профессии: без заново сделанного акцента на условия и поведение, лежащие в основе создания и захвата документов (особенно в условиях всё более децентрализованной и цифровой рабочей среды), ценность даже самых развитых теоретических моделей рискует быть подорванной вследствие их неэффективного внедрения на практике.
Разрыв между теорией бумажного документооборота и цифровой практикой
Переход от физических документов к электронно-цифровым
Мы наблюдали изменения в практике работы прямо на своих рабочих местах, по мере того, как процессы создания и захвата документов трансформировались, переходя из бумажной парадигмы, в рамках которой документы были осязаемым физическим артефактом, в сложную цифровую среду, в которой документы являются изменчивыми, распределёнными и часто недолговечными.
Целенаправленная природа бумажных систем
В бумажном мире ведение документации было более осознанным и наблюдаемым процессом; документы физически размещались в дела, официально регистрировались и контролировались в рамках структурированных систем. В рамках цифровой практики, однако, эти границы стали размываться, и каждый владелец персонального компьютера стал по факту своим собственным (обычно необученным) специалистов по управлению документами.
«Встроенный» характер создания электронных документов
Создание документов теперь встроено в повседневные деловые процессы и приложения, в электронную почту, сообщения в чатах, в коллективно создаваемые документы и в транзакционные системы, что делает различие между ценными и малоценными документами менее заметным. Становится сложнее управлять этими документами без целенаправленного вмешательства.
Выявление ограниченности традиционных подходов
Подобный сдвиг потребовал переосмысления традиционных концепций управления документами и выявил ограничения, связанные с необходимостью полагаться на сотрудников в том, что те будут осознанно и последовательно создавать и захватывать документы в официальные системы.
Эволюция от моделей жизненного цикла к моделям континуума документов
Во второй половине 20-го века в практике управления документами доминировала модель жизненного цикла документов, разработанная в 1940-х годах Филиппом Кулиджем Бруксом (Philip Coolidge Brooks). В рамках этой модели деятельность по управлению документами представляла собой линейную последовательность этапов: от создания, активного использования, полуактивного хранения и до передачи на постоянное хранение в архивы либо уничтожения.
Неадекватность линейных моделей в цифровых средах
Хотя модель жизненного цикла и является подходящей для физических документов, она оказывается всё более неадекватной в цифровых средах, где документы постоянно используются повторно, пересматриваются, перепрофилируются и остаются активными в различных деловых контекстах и системах.
Мой комментарий: Модель жизненного цикла хорошо работала в основном для организационно-распорядительной и бухгалтерской документации, и никогда не была подходящей, например, для научно-технической документации. Вид носителя имеет вторичное значение для применимости моделей такого рода.
Модель континуума документов как решение
В качестве реакции на эту проблему была разработана модель континуума документов (records continuum model) в качестве более динамичной и интегрированной концептуальной основы. К моделям такого типа пришли различные теоретики и эксперты в области управления документами и архивного дела, однако в качестве основы современной теории управления документами обычно считается модель Фрэнка Апворда (Frank Upward).
Мой комментарий: Модель континуума широко известна, но … в очень узких кругах, и в основном в университетах стран Австралазии. На практике она фактически не применяется. Даже там, где невозможно строить системы управления документами на основе модели жизненного цикла, их разработчики практически всегда опираются на практические правила и руководства, а не на модель континуума документов. Иными словами, модель жизненного цикла в ряде случаев не работает, однако модель континуума так и не смогла занять до сих пор пустующее место альтернативной модели.
Понимание множественных состояний документов
Теория континуума признает, что документы могут существовать одновременно в нескольких состояниях, будучи одновременно как текущими (активно используемыми), так и архивными, как деловыми документами, так и доказательствами - в зависимости от их использования и интерпретации во времени и пространстве. Однако эта модель также предполагает, что документы осознанно создаются и управляются с самого начала.
Постоянный разрыв теории и реальности
Разрыв между теорией и реальностью в деятельности организаций остаётся постоянной проблемой. Как подход на основе модели жизненного цикла, так и подход на основе модели континуума основаны на фундаментальном предположении о том, что документы будут захватываться в момент создания (или близко к нему) в установленную контролируемую среду.
Почему сотрудники не пользуются официальными документными системами
Сотрудники часто избегают пользоваться официальными документными системами из-за того, что это кажется сложным, из-за нехватки времени или вследствие неосведомленности. Документы производятся, но «застревают» на персональных компьютерах, на общих дисках или в средствах оперативного обмена информацией. Практические особенности современной рабочей среды и опора на децентрализованную коллективную работу в цифровой среде приводят к тому, что часто не осуществляется осознанное выявление документов, не говоря уже о последовательном и согласованном управлении ими.
В следующем посте: Теперь, когда мы понимаем, почему традиционные модели терпят неудачу, в нашей следующем посте мы подробно рассмотрим практические проблемы, с которыми сталкивается современное управление информацией - от хаоса метаданных до ловушек автоматизации, которая обещает эффективность, но приводит в результате к фрагментации.
Этот пост входит в серию из пяти постов Стивена Кларка (Stephen Clarke, https://www.linkedin.com/in/steffclarke/ ) и Дэвида Робинсона (David Robinson, https://www.linkedin.com/in/david-robinson-a89382165/ ). Данная серия постов основана на статье «Готовы к будущему? Управление информацией нуждается в пересмотре» (Future Ready? Information Management Needs a Makeover), которая впервые была опубликована в майском 2025 года выпуске 41-го тома ежеквартального журнала iQ Ассоциации специалистов Австралазии по управлению документами и информацией (Records and Information Management Professionals Australasia, RIMPA, http://rimpa.com.au/ ).
Стивен Кларк (Stephen Clarke) и Дэвид Робинсон (David Robinson)
Источник: сайт AIIM
https://info.aiim.org/aiim-blog/why-traditional-records-management-models-are-failing-in-the-digital-age






