Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) постановлением от 24 июня 2026 года №10/98-9 утвердила «Порядок дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на 20 сентября 2026 года». Содержание документа следующее:
1. Общие положения
2. Порядок проведения дистанционного электронного голосования с использованием федеральной государственной информационной системы дистанционного электронного голосования
3. Порядок проведения дистанционного электронного голосования с использованием государственной информационной системы «Система дистанционного электронного голосования» на территории города Москвы
Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) представляет собой голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения, размещенного на специальном портале в сети Интернет (vybory.gov.ru), доступ к которому через информационно-телекоммуникационные сети предоставляется на техническом устройстве избирателя.
При проведении ДЭГ обеспечиваются возможность осуществления волеизъявления избирателем и формирования данных об итогах ДЭГ с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателя и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными избирателя и результатом его волеизъявления (п.1.2).
Процедура документирования при ДЭГ представляет собой строго регламентированный многоуровневый процесс, создающий юридически значимые доказательства на каждом этапе: от подачи заявления до уничтожения данных. В основе этого процесса лежит использование электронных подписей (ЭП), однократно записываемых носителей и детализированных протоколов и актов.
Документирование подачи заявления об участии в дистанционном электронном голосовании (раздел 2.1)
Этот этап фиксирует волеизъявление избирателя на участие в ДЭГ и происходит полностью в электронной форме.
- Заявление избирателя об участии в дистанционном электронном голосовании (заявление ДЭГ), которое избиратель подает через портал «Госуслуги». Заявление содержит исчерпывающую информацию: ФИО, дату рождения, адрес, паспортные данные, номер телефона и время подачи (п. 2.1.2-2.1.5);
- Реестр избирателей, подавших неучтенные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения (Реестр неучтенных заявлений) В случае, если избиратель подал и заявление на голосование по месту нахождения, и заявление ДЭГ, то первое заявление аннулируется. Сведения о таком избирателе вносятся в специальный реестр с пометкой «подано заявление ДЭГ» (п. 2.1.8).
- Исходные данные: Данные для составления списков участников ДЭГ, а также исходные данные для формирования электронных бюллетеней по каждому избирательному округу, соответствующей территории с учетом деления списков кандидатов на региональные (территориальные) группы, сформированные в ГАС «Выборы», подписываются электронной подписью ФЦИ при ЦИК России и записываются на однократно записываемый носитель информации, который передается в территориальную избирательную комиссию дистанционного электронного голосования (ТИК ДЭГ) для их ввода в программно-технический комплекс дистанционного электронного голосования (ПТК ДЭГ) (п. 2.3.1);
- Списки участников ДЭГ: Составляются в электронном виде отдельно по каждому избирательному округу (п. 2.3.2). Каждый список подписывается ЭП председателя и секретаря ТИК ДЭГ;
- Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства на избирательном участке в связи с включением в список участников дистанционного электронного голосования. Реестр избирателей, подлежащих исключению из списков по месту жительства брошюруется в книгу, заверяется подписями и печатью ТИК (п. 2.3.6).
Документирование формирования ключей шифрования (раздел 2.5)
- Формирование ключей: В присутствии членов комиссии и СМИ формируются ключ зашифрования и ключ расшифрования, после чего ключ расшифрования разделяется на несколько частей (п. 2.5.2, 2.5.4);
- Ответственное хранение: Каждая часть ключа расшифрования передается на ответственное хранение разным лицам, определенным решением комиссии. Доступ посторонних к частям ключа исключен (п. 2.5.5). Этот факт документируется решением комиссии.
Документирование процесса голосования (раздел 2.6)
- Фиксация факта доступа к электронным бюллетеням: После прохождения процедур идентификации, аутентификации и подтверждения личности, в списке участников ДЭГ фиксируется факт получения доступа к электронным бюллетеням (п. 2.3.8). Сами бюллетени, после процедуры анонимизации, становятся полностью обезличенными и не связываются с личностью избирателя (п. 2.6.9).
Составления территориальной избирательной комиссией дистанционного электронного голосования протокола об итогах дистанционного электронного голосования (раздел 2.7)
- Формирование в электронном виде списков участников ДЭГ на ПТК ДЭГ по состоянию на момент завершения дистанционного электронного голосования по каждому избирательному округу (соответствующей территории). Каждый список участников ДЭГ подписывается электронной подписью председателя и секретаря ТИК ДЭГ и записываются на внешний носитель информации. (п. 2.7.2, 2.7.3);
- Формирование протокола ТИК ДЭГ: Главный итоговый документ. Он содержит строго определенные строки данных по каждому округу: число участников в списке, число выданных бюллетеней, число проголосовавших, число недействительных бюллетеней, а также голоса, поданные за каждого кандидата (п. 2.7.2, 2.7.9). Протокол подписывается ЭП каждым присутствующим членом ТИК ДЭГ. Если выявлены нарушения, не позволяющие достоверно определить результаты, итоги по соответствующему округу признаются недействительными, и в протокол вносится соответствующая отметка (п. 2.7.10). В этом случае данные ДЭГ не учитываются в общих итогах выборов (п. 2.8.4).
Документирование и архивация (раздел 2.8 - 2.9)
- Запись на носитель: После подписания протокола все итоговые данные записываются на однократно записываемый внешний носитель, помещаются в опечатанный конверт и передаются в ФЦИ при ЦИК России для направления с использованием информационно-телекоммуникационных каналов связи ГАС «Выборы» в избирательную комиссию, определяющую результаты соответствующих выборов (устанавливающую итоги голосования на соответствующей территории) (п. 2.8.1);
- Распечатка в избирательной комиссии, определяющей результаты соответствующих выборов: Данные об итогах дистанционного электронного голосования по каждому избирательному округу (каждой территории с учетом деления единых списков кандидатов на региональные (территориальные) группы) распечатываются, подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии и вводятся в ГАС «Выборы». (п. 2.8.2).
Мой комментарий: Основной массив данных существует в электронном виде (распределённая база данных ПТК ДЭГ, цепочка блоков информации, электронные списки, электронные бюллетени). Бумага появляется только на «выходе» - при формировании протоколов, реестров и актов, а также при необходимости заверения копий.
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=539624




