США: Опубликована новая редакция комплекта стандартов архивного описания EAS

Данная новость была опубликована 7 августа 2026 года на сайте Общества американских архивистов (SAA).

Технический подкомитет по стандартам кодированного архивного описания (Technical Subcommittee for Encoded Archival Standards, TS-EAS, https://www2.archivists.org/groups/technical-subcommittee-on-encoded-archival-standards-ts-eas ) комитета по стандартам Общества американских архивистов (SAA) рад объявить о выходе в свет обновлённой редакции комплекта стандартов архивного описания (Encoded Archival Standards Suite, EAS Suite)!

Мой комментарий: О работе над новыми редакциями стандартов я рассказывала на блоге здесь: http://rusrim.blogspot.com/2025/05/ead.html .

Стандарт EAD (Encoded Archival Description – «Кодированное описание архивных материалов») является непроприетарным стандартом кодирования архивных описей для использования в онлайн-среде. Документация по стандарту хранится на сайте Библиотеки Конгресса США. Разработку и поддержку стандарта осуществляет Технический подкомитет по стандартам кодированного архивного описания (Technical Subcommittee for Encoded Archival Standards, TS-EAS) Комитета Общества американских архивистов (SAA) по стандартам, см. https://www2.archivists.org/groups/technical-subcommittee-on-encoded-archival-standards-ts-eas . В России стандарт не адаптировался.

31 июля 2026 года Технический подкомитет по стандартам кодированного архивного описания (TS-EAS) при Обществе американских архивистов (SAA) в ходе проходившей в Новом Орлеане ежегодной пленарной встречи-конференции SAA «Archives*Records 2026» представил обновлённый комплект стандартов кодированного архивного описания (Encoded Archival Standards, EAS).

Обновленный комплект EAS был разработан членами подкомитета TS-EAS, которые участвуют в этой работе на добровольной основе при поддержке своих организаций-работодателей. Эта работа была бы невозможна без вовлечения широкого профессионального сообщества, представители которого принимали участие в вебинарах, опросах и в работе других форумов, внося свой вклад в подготовку обновлённых версий стандартов EAD (версия 4) и EAC-CPF (версия 3), а также нового стандарта EAC-F (версия 1).

Комплект стандартов EAS включает три документа: 

• «Кодированное описание архивных материалов» (Encoded Archival Description, EAD);
  
  
• «Кодированное описание контекста архивных документов – Юридические лица, физические лица и семьи» (Encoded Archival Context: Corporate Bodies, Persons, and Families, EAC-CPF); и 
  
  
• новый стандарт - «Кодированное описание контекста архивных документов: Функции» (Encoded Archival Context: Functions, EAC-F). 

Данные стандарты предлагают различные XML-форматы, используемые для ответа на вопросы «кто?», «почему?» и «что?» применительно к документам:

• «Кто?»: EAC-CPF описывает создателя документа;
  
  
• «Почему?»: EAC-F описывает функцию или вид деятельности, в результате которой был создан документ;
  
  
• «Что?»: EAD описывает сами архивные документы.

Вместе с этой версией комплекта стандартов EAS представлено «Руководство по лучшим практикам» (Best Practices Guide, BPG; https://saa-sdt.github.io/EAS-Best-Practices/ )., которое теперь позиционируется как сопровождающий вспомогательный ресурс, содержащий более подробные разъяснения в отношении «Библиотек тегов» (Tag Libraries, TL). Если в «Библиотеках тегов» приводятся описания элементов, атрибутов и правил синтаксиса, то в Руководстве BPG эти же элементы, атрибуты и правила объясняются на простом и всем понятном языке с приведением примеров. 

Подкомитет TS-EAS приглашает представителей профессионального сообщества присылать свои отзывы и предлагать дополнения в Руководство BPG, чтобы сделать его ресурсом всего сообщества, который сообществу необходим для успеха и процветания! 

Подкомитет TS-EAS предоставляет сообществу валидатор - инструмент для проверки XML-документов, использующих комплект стандартов EAS, на тот случай, если у пользователей нет доступа к программному обеспечению с возможностью валидации. Валидатор доступен на платформе GitHub по адресу https://saa-sdt.github.io/eas-schematron-validator/ .

Подкомитет TS-EAS одновременно выражает признательность Фонду «Открытая сохранность» (Open Preservation Foundation, OPF), который снабдил данную версию комплекта стандартов EAS DNS-записями, необходимыми для размещения XML-схем в открытом доступе.

Ссылки на документы:

• Стандарт EAD  размещен на сайте Библиотеки Конгресса, см. https://www.loc.gov/ead/
  
  
• Стандарт EAC-CPF размещен на сайте Берлинской государственной библиотеки (Staatsbibliothek zu Berlin), см. https://eac.staatsbibliothek-berlin.de/
  
  
• Стандарт EAC-F размещен подкомитетом TS-EAS на платформе GitHub по адресу https://saa-sdt.github.io/EAS-TagLibraries/

От имени всего состава подкомитета TS-EAS,

Сопредседатели подкомитета Карин Бреденберг (Karin Bredenberg, Швеция, Kommunalförbundet Sydarkivera) и Мэри Самуэлян (Mary Samouelian, США)

Источник: сайт SAA
https://www2.archivists.org/groups/technical-subcommittee-on-encoded-archival-standards-ts-eas/updated-eas-suite-now-available 

Порядок хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, часть 1

В ходе проведения выборов создаются огромные объёмы разного рода документации, фиксирующей каждый этап избирательного процесса - от формирования списков избирателей и протоколов участковых комиссий до жалоб, особых мнений и актов. В отсутствие продуманной системы хранения эти материалы могут стать неуправляемыми.

Постановлением ЦИК России от 26 августа 2026 года № 44/312-9 утвержден «Порядок хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва».

Порядок хранения «привязан» к виду избирательной комиссии, каждая из которых имеет свой набор сроков для документов различных типов:

• Архив Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Архив ЦИК России) (п.1);
  
  
• Избирательная комиссия субъекта РФ и территориальной избирательной комиссии независимо от того, придан ей статус юридического лица или нет, при возложении на них полномочий окружной избирательной комиссии;
  
  
• Избирательная комиссия субъекта РФ;
  
  
• Территориальная избирательная комиссия;
  
  
• Участковая избирательная комиссия.

Документы постоянного срока хранения хранятся:

• 15 лет (в ЦИК) и передаются в Государственный архив РФ (п.1);
  
  
• 5 лет в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и территориальной избирательной комиссии при возложении на них полномочий окружной избирательной комиссии документы хранятся и передаются в региональный/муниципальный архив (п.6, 13).

Документы временного срока хранения хранятся в течение следующих сроков, по истечении которых они проходят экспертизу ценности и отбор в состав Архивного фонда Российской Федерации либо на уничтожение:

• Десять лет со дня официального опубликования результатов выборов (Архив ЦИК России) (п.2);
  
  
• Один год со дня официального опубликования решения о назначении следующих выборов депутатов Государственной Думы, но не менее пяти лет (пп.3, 7, 10);
  
  
• Пять лет (пп.4, 8, 11, 14);
  
  
• Пять лет со дня официального опубликования результатов выборов (п.16).

Кроме того, ряд документов хранятся в избирательных комиссиях один год со дня официального опубликования результатов выборов, после чего они уничтожаются по акту в установленном порядке без проведения экспертизы ценности (пп.5, 9, 12, 15).

В случае рассмотрения в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением избирательных прав граждан, - сроки хранения соответствующей избирательной документации продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо прекращения дела в соответствии с законом.

Участковые избирательные комиссии передают на хранение в соответствующие территориальные избирательные комиссии не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы протоколы заседаний участковой избирательной комиссии, постановления (решения) избирательной комиссии и документы к ним (п.16).

Для избирательных участков, образованных за пределами России, установлен особый гибридный порядок (п. 17):

• Первые экземпляры протоколов №2 (об итогах голосования), а также особые мнения членов комиссии, жалобы и решения по ним - направляются в вышестоящую территориальную комиссию при первой возможности, с обязательным сохранением целостности документации.
  
  Мой комментарий: Первые экземпляры протоколов №2 - это протоколы об итогах голосования на участке. Именно первые экземпляры имеют юридическую силу и являются основанием для установления результатов выборов. Вторые экземпляры остаются в комиссии (или передаются в иные инстанции).
  
  Особые мнения членов комиссии - это документы, в которых член комиссии с правом решающего голоса выражает несогласие с решением комиссии. Они имеют юридическое значение, так как могут быть использованы при рассмотрении жалоб и в суде.
  
  Жалобы и решения по ним - это документы, связанные с обжалованием действий комиссии. Они также юридически значимы и должны быть доступны для вышестоящих инстанций.
  
  Формулировка: «при первой возможности» означает, что документы не обязательно должны быть доставлены в день голосования. Они направляются как только появится техническая возможность - с дипломатической почтой, курьером, или иным способом. Это важно, потому что:
  
  
• ­в некоторых странах нет прямого авиасообщения с РФ;
  
  
• ­дипломатическая почта имеет свои сроки пересылки и дополнительные ограничения;
  
  
• ­могут быть также ограничения на вывоз документов, содержащих персональные данные.

Требование об «обязательном сохранении целостности документации» означает, что документы должны быть:

• упакованы надлежащим образом;
  
  
• ­защищены от повреждений, утраты, подмены;
  
  
• ­переданы по описи с фиксацией количества листов и экземпляров.

Целостность - это не только физическая сохранность, но и юридическая неприкосновенность: документы не должны быть изменены, дополнены или изъяты.

• Вся иная документация, включая сами избирательные бюллетени, остаётся в помещениях дипломатических представительств или консульств (по согласованию с их руководителями) и уничтожается там по акту по истечении сроков хранения.

Мой комментарий: Избирательные участки, образованные за пределами территории РФ, представляют собой особый случай, поскольку:

• они находятся на территории иностранного государства;
  
  
• они действуют при дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ;
  
  
• они не входят в территориальную систему избирательных комиссий субъектов РФ (хотя прикреплены к ним для целей организации выборов);
  
  
• их документы физически находятся за границей, что создаёт проблемы с их перевозкой, хранением и уничтожением.

Перевозка огромных объёмов бумаг из-за границы экономически нецелесообразна и рискованна. Поэтому в Россию доставляют только юридически значимые протоколы, а материальные носители (бюллетени) утилизируют на месте под контролем консульских служб.

Хранение документов, связанных с проведением дистанционного электронного голосования, осуществляется в соответствии с разделами 2.9 и 3.9 «Порядка дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на 20 сентября 2026 года», утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 июня 2026 года № 10/98-9 (п.18).

Документы, представленные в машиночитаемом виде, подлежат хранению в соответствии со сроками хранения аналогичных документов, представленных на бумажных носителях (п.19).

Государственные органы и организации, органы местного самоуправления, организации, в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы доля (вклад) РФ, субъекта РФ или муниципального образования составляет более 30%, а также должностные лица указанных органов и организаций, обязаны предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении установленных сроков хранения, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации (п.20).

(Окончание следует)

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=542938 

Китай: Новый этап развития информатизации архивного дела, часть 2

(Окончание, начало см. https://rusrim.blogspot.com/2026/11/1_0158832845.html )

3) Необходимо сфокусировать внимание на укреплении потенциала для управления электронными документами на всех этапах их жизненного цикла. 

Следует активно расширять сферу охвата и интенсивность усилий по архивированию, - охватывая электронные документы, операционные данные, новый медиа-контент и документы, относящиеся к государственным услугам, -  обеспечивая при этом бесшовную интеграцию между офисными / деловыми системами и системами управления электронными документами. 

Следует усилить процессы передачи электронных документов в архивные хранилища, обеспечивая, чтобы потоки данных – начиная от создания и рассылки электронных документов и до их окончательной передачи на архивное хранение – оставались прозрачными, непрерывными и полностью прослеживаемыми. 

Необходимо стандартизировать процедуры передачи и приема электронных документов; архивам следует наращивать потенциал в части приёма, обеспечения долговременной сохранности и способствования использованию таких документов, чтобы обеспечить надежное «сквозное» управление ими на протяжении всего жизненного цикла. 

Следует укрепить институциональную нормативно-методическую базу управления электронными документами, обеспечив строгое соблюдение «Правил управления электронными документами» (《电子档案管理办法》, о них см. мой пост http://rusrim.blogspot.com/2024/11/blog-post_06.html – Н.Х.)

Приоритетное внимание следует уделить разработке политик и руководств по таким вопросам, как создание центров резервного копирования электронных документов, архивирование электронных документов, верификация способности управлять ими, реализации концепции «Цифровой архив 2.0» и применения технологий искусственного интеллекта. 

Следует ускорить разработку стандартов классификации, категоризации и аннотирования архивных данных, чтобы создать прочную нормативно-методическую основу для управления электронными документами.

4) Следует планомерно развивать цифровые архивы и хранилища. 

Необходимо продолжить считать приоритетной работу по созданию и сертификации высококачественных цифровых архивов в соответствии с применимыми стандартами и руководствами, а также расширять сферу охвата пилотных проектов по созданию цифровых архивов в корпоративных группах. 

Департамент науки, технологий и информатизации Государственного архивного управления должен усилить руководство, надзор и сертификацию высококачественных цифровых архивов на суб-провинциальном и более высоких уровнях. Данные усилия должны включать содействие глубокой интеграции информационных технологий нового поколения в архивную деятельность и непрерывному повышению уровня интеллектуализации таких высокоуровневых цифровых архивов. 

Органы управления архивным делом провинциального уровня должны сформулировать разумные и практичные политики, адаптированные к потребностям соответствующих регионов, тем самым обеспечивая поэтапный и целевой подход к развитию цифровых архивов. 

В ходе создания цифровых высококачественных цифровых архивов следует заранее позаботиться о внедрении информационных технологий следующего поколения, - таких как искусственный интеллект, большие данные и облачные вычисления, - с целью разработки инновационных, интеллектуальных методов и сценариев сбора, управления, обеспечения долговременной сохранности и использования архивных документов, способствуя развитию новой парадигмы «ИИ + архивное дело» (AI+档案业务). 

Следует усилить изучение вопросов развития «цифровых архивов 2.0», уделяя особое внимание цифровой трансформации и интеллектуальным приложениям, что будет способствовать итеративному совершенствованию и развитию высококачественных цифровых архивов.

5) Следует содействовать внедрению и использованию технологий искусственного интеллекта (ИИ) безопасным, надежным и упорядоченным образом. 

Следует использовать нынешнюю благоприятную для ИИ приложений политическую среду и воспользоваться появляющимися возможностями для получения поддержки. Следует добиваться включения требований архивной отрасли в региональные планы развития инфраструктуры -  таких, как планы развития вычислительных мощностей для ИИ. 

Следует поощрять создание ведущими архивными учреждениями региональных интеллектуальных вычислительных платформ для архивов, предоставляющих такие услуги, как доступ к вычислительным ресурсам, обучение моделей, обработка массивов данных и документов, а также исследования в области осуществляемого ИИ логического вывода. 

Следует активно расширять сферы применения ИИ, чтобы сделать возможным использование ИИ на всех этапах архивной деятельности и на протяжении всего жизненного цикла архивных документов. 

Следует развивать мышление с ориентацией на конечные финансовые показатели и оценку рисков; разрабатывать и совершенствовать системы менеджмента безопасности и конфиденциальности для приложений ИИ; усиливать соблюдение законодательно-нормативных требований при использовании технологий ИИ в архивной отрасли.

6) Следует непрерывно укреплять потенциал для обеспечения кибербезопасности в архивной отрасли. 

Следует обеспечить интеграцию надежных механизмов защиты при развитии архивных информационных систем; эффективно использовать механизмы обмена информацией для целей обеспечения кибербезопасности в архивном секторе; разработать всесторонние планы реагирования на чрезвычайные ситуации и проводить регулярные учения для повышения готовности к нештатным ситуациям. 

Следует усиливать защиту систем, содержащих секретные сведения и сведения ограниченного доступа, а также внедрять систему с использованием грифов защиты для неконфиденциальных информационных систем, обеспечивая полное соответствие национальным политикам в области защиты грифованных и секретных сведений, криптографической оценки и кибербезопасности. 

Следует усилить текущий надзор и контроль над процессами оцифровки и внедрить строгие меры защиты архивных данных, обеспечив абсолютную безопасность как физических документов, так и цифровых данных на всех этапах оцифровки. 

Следует развивать сеть центров резервного копирования электронных документов, создавая надежную, защищённую инфраструктуру хранения и резервного копирования. 

Следует оптимизировать стратегии внеофисного и гетерогенного (во многих форматах и на нескольких видах носителей) резервного копирования. Следует использовать такие меры, как мониторинг состояния резервных носителей информации и проведение периодических проверок целостности данных, с целью своевременного выявления рисков безопасности, способствования проведению миграции данных и/или конверсии форматов, а также в интересах надёжной защиты критически-важных цифровых архивных ресурсов.

*     *    *

Период 15-й пятилетки представляет собой критически-важную стратегическую возможность для развития архивных информационных технологий. В условиях, когда на государственном уровне делается акцент на углубление стратегии «Цифровой Китай», а в самой архивной отрасли приоритетом становится ускоренная цифровая трансформация, - специалисты в сфере управления архивной информацией должны осознать особую срочность стоящих перед нами задач. Необходимо понимание того, что мы участвуем в своего рода «гонке со временем», которую диктуют требования эпохи. 

Нам необходимо обеспечить эффективное выполнение всех связанных с информатизацией задач, предусмотренных для архивной отрасли в 15-м пятилетнем плане, способствуя высококачественному развитию архивной отрасли посредством достижения конкретных, весомых результатов.

Источник: сайт Госархива КНР
https://www.saac.gov.cn/daj/yaow/202611/6ed651794873414b842cea389fe8d195.shtml 

Счётная палата США опубликовала отчёт GAO-27-108740 «Квантовые вычисления: Федеральным властям необходимо принять меры для подготовки к предстоящим киберугрозам»

6 октября 2026 года Счётная палата США (Government Accountability Office, GAO) опубликовала подготовленный для Объединённого комитета по экономике (Joint Economic Committee) Конгресса США отчёт GAO-27-108740 «Квантовые вычисления: Федеральным властям необходимо принять меры для подготовки к предстоящим киберугрозам» (Quantum Computing: Federal Actions Needed to Prepare for Emerging Cyber Threat) объёмом 60 страниц, см. https://www.gao.gov/assets/gao-27-108740.pdf . Во вводной части документа отмечается следующее:

Для чего Счётная палата провела это исследование

Федеральные органы исполнительной власти полагаются на криптографию для защиты конфиденциальных данных и систем. Некоторые эксперты, однако, прогнозируют, что в ближайшие 10-20 лет может быть создан квантовый компьютер, способный взламывать определенные виды криптографической защиты.

Перед Счётной палатой США (Government Accountability Office, GAO) была поставлена задача проанализировать угрозу, которую квантовые вычисления представляют для используемых федеральными органами средств криптографической защиты. В данном отчете описываются: 

• угрозы, создаваемые квантовыми компьютерами для криптографической защиты информационных систем федеральных органов, и 
  
  
• та степень, в которой федеральные органы начали прилагать усилия для подготовки к этой угрозе в соответствии с федеральными руководящими указаниями.

Счётная палата также проанализировала перечни используемых криптографических средств, оценки потребностей в финансировании и другую плановую документацию каждого из 24 федеральных органов, подпадающих под действие Закона о финансовых директорах (Chief Financial Officer Act), чтобы установить, насколько полно эти органы реализовали меры по подготовке к переходу, предусмотренные федеральными руководящими указаниями.

Настоящий документ представляет собой открытую версию конфиденциального отчета, выпущенного Счётной палатой в сентябре 2025 года. Подготовка данной версии велась совместно с Управлением национального директора по кибербезопасности (Office of the National Cyber Director) в период с сентября 2025 года по сентябрь 2026 года.

Что Счётная палата обнаружила

Квантовые компьютеры используют кубиты (квантовый аналог битов в классических компьютерах) для того, чтобы решать определенные задачи значительно быстрее, чем это делают классические компьютеры. В то же время появление квантовых компьютеров потенциально может подорвать надежность криптографических методов (например, шифрования), используемых федеральными органами исполнительной власти для защиты своих систем. В настоящий момент квантовые компьютеры пока ещё не способны взломать эту криптографию, однако в будущем квантовый компьютер достаточной мощности и сложности -  так называемый «криптографически-значимый квантовый компьютер» (cryptographically relevant quantum computer, CRQC) - потенциально сможет взломать определенные виды криптографической защиты.

Большинство отраслевых экспертов полагают, что CRQC-компьютер будет создан, возможно, уже в 2030-х годах. При этом прогнозы сроков его разработки существенно различаются из-за ряда факторов, таких как неопределенность в отношении темпов увеличения числа кубитов и того, какое их количество реально потребуется. Появление CRQC-компьютера может повлечь катастрофические последствия для федеральных систем, использующих уязвимые методы криптографической защиты. Например, злоумышленник может использовать CRQC-компьютер для компрометации систем, обеспечивающих аутентификацию пользователей, что позволит ему:

• получить доступ к чувствительной (конфиденциальной) информации; и
  
  
• расшифровать (либо разблокировать и просмотреть) данные, которые были получены и сохранены злоумышленником до момента создания такого компьютера.

Для противодействия угрозе, связанной с появлением «криптографически-значимых квантовых компьютеров» (CRQC-компьютеров), необходимо, чтобы федеральные органы исполнительной власти перевели свои существующие системы на более защищённые методы шифрования (так называемую «постквантовую криптографию»). Руководствуясь рекомендациями Административно-бюджетного управления президентской администрации (Office of Management and Budget, OMB), Счетная палата разработала систему оценки трёх практик, которые федеральным органам следует реализовать для подготовки к этому переходу. Однако ни одно из 24 выбранных ведомств не выполнило эти требования в полном объеме (см. рисунок).

Степень реализации 24 федеральными органами, подпадающими под действие Закона о финансовых директорах (Chief Financial Officer Act) подготовительных мер для перехода к использованию квантовых вычислений

Неполная реализация данных практик отчасти обусловлено: 

• недостатком опыта и знаний в области криптографии; 
  
  
• отсутствием процессов для составления перечней используемых криптографических средств и выявления потребностей в финансировании, необходимом для перехода на постквантовую криптографию; а также
  
  
• отсутствием планов, направляющих тестирование постквантовой криптографии. 

Пока проверенные федеральные органы не устранят эти недостатки, они не будут готовы должным образом противостоять угрозе, которую CRQC-компьютеры представляют для криптографических систем, используемых этими органами для защиты конфиденциальной информации.

Рекомендации

В конфиденциальной версии отчёта Счетная палата дала 89 рекомендаций 23 ведомствам. В частности, им было предложено разработать и внедрить процессы для составления перечней уязвимых криптографических средств и для определения финансирования, необходимого для перехода на постквантовую криптографию.

Двенадцать федеральных органов согласились с рекомендациями Счётной палаты, два согласились частично, семь не выразили ни согласия, ни несогласия, а одно ведомство не согласилось с тремя из четырех адресованных ему рекомендаций. Счётная палата, со своей стороны, по-прежнему считает все рекомендации обоснованными.

В данной открытой версии отчета никаких дополнительных рекомендаций не приводится.

Источник: Сайт счётной палаты США
https://www.gao.gov/products/gao-27-108740