Вступил в силу самый строгий в мире нормативно-правовой акт, регламентирующий использование антропоморфного ИИ (1)

Данный пост израильского специалиста д-ра Луизы Жаровски (Luiza Jarovsky – на фото) был опубликован 14 июля 2026 года в социальной сети LinkedIn.

15 июля 2026 года вступил в силу новый китайский нормативно-правовой акт об антропоморфном ИИ, и миру следует обратить на него внимание.

Ранее в этом году, когда был опубликован первый проект документа, я уже говорила, что это самый строгий и всесторонний нормативно-правовой акт в мире по данному вопросу, не имеющий аналогов среди других законов об ИИ, включая закон Евросоюза об ИИ (EU AI Act).

Фрагмент картины художника эпохи Сун Чжан Цзэдуаня (1085–1145 гг.) «Вдоль реки во время праздника Цинмин»

Законодателям, политикам и активистам следует обратить особое внимание на этот нормативно-правовой акт, потому что он:

• Развенчивает ложное представление о том, что Китай не регулирует ИИ или что единственный способ быть конкурентоспособным игроком в гонке ИИ - это радикальное дерегулирование или игнорирование причиняемого ИИ вреда;
  
  
• Предлагает реальный пример нормативно-правовой концепции, которая признает связанные с ИИ уязвимости человека и предлагает контекстные технические меры для предотвращения вреда, связанного с использованием антропоморфного ИИ;
  
  
• Повышает осведомленность о важности нормативно-правового регулирования антропоморфного ИИ, особенно по мере его широкого распространения.

Полный перевод нового китайского нормативно-правового акта об антропоморфном ИИ «Временные правила управления гуманизироваными (антропоморфными) интерактивными сервисами на основе ИИ» (《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》, см. https://www.cac.gov.cn/2026-04/10/c_1777558395078289.htm ) см. ниже.

«Временные правила управления гуманизироваными (антропоморфными) интерактивными сервисами на основе ИИ»

Мой комментарий: Текст нормативно правового акта (《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》) доступен на сайте Администрация киберпространства Китая (国家互联网信息办公室), см. https://www.cac.gov.cn/2026-04/10/c_1777558395078289.htm 

Глава 1. Общие положения

Статья 1: Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Китайской Народной Республики о кибербезопасности (《中华人民共和国网络安全法》), Законом Китайской Народной Республики о защите данных (《中华人民共和国数据安全法》), Законом Китайской Народной Республики о защите персональных данных (《中华人民共和国个人信息保护法》), «Правилами о защите несовершеннолетних в Интернете» (《未成年人网络保护条例》) и другими законами и нормативно-правовыми актами, - в целях содействия здоровому развитию и стандартизации применения антропоморфных интерактивных сервисов на основе искусственного интеллекта, защиты национальной безопасности и общественных интересов, а также защиты законных прав и интересов граждан, юридических лиц и иных организаций.

Статья 2: Настоящее Правила применяются в отношении предоставления населению на территории Китайской Народной Республики услуг непрерывного эмоционального взаимодействия (далее именуемых антропоморфными интерактивными услугами - 拟人化互动服务) с использованием технологий искусственного интеллекта, имитирующих личностные характеристики, модели мышления и стили общения физических лиц.

В число упомянутых в предыдущем параграфе услуги эмоционального взаимодействия входят такие интерактивные услуги, как эмоциональная поддержка, дружеское общение и помощь, предоставляемые посредством текста, изображений, аудио- и видеоматериалов и т.д.

Такие услуги, как интеллектуальное обслуживание клиентов, ответы на задаваемые вопросы, помощь в работе, обучение и образование, а также научные исследования, не предполагающие непрерывного эмоционального взаимодействия, не подпадают под действие настоящих Правил.

Статья 3: Государство придерживается принципа равного внимания к вопросам развития и безопасности, сочетая содействие инновациям с управлением в соответствии с законом. Государство поощряет инновационное развитие антропоморфных интерактивных услуг и осуществляет всесторонний и осмотрительный, категорированный и ступенчатый надзор над антропоморфными интерактивными услугами для содействия их позитивному и благотворному развитию.

Статья 4: Администрация киберпространства Китая (国家互联网信息办公室) отвечает за координацию управления и соответствующего надзора над антропоморфными интерактивными услугами (сервисами) по всей стране. Соответствующие ведомства в подчинении Государственного совета, такие как Государственная комиссия по развитию и реформам Китайской Народной Республики (国家发展和改革委员会, сокращенно 国务院发展改革), Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство общественной безопасности, Государственное управление по регулированию рынка и Государственное управление печати и публикаций, отвечают за надзор и управление антропоморфными интерактивными услугами в соответствии со своими обязанностями.

Региональные и местные управления киберпространства отвечают за координацию управления и надзора над антропоморфными интерактивными услугами в пределах своих административных границ. Региональные и местные комиссии по развитию и реформам, департаменты промышленности и информационных технологий, департаменты общественной безопасности, департаменты надзора над рынком, департаменты печати и публикаций и другие соответствующие департаменты отвечают за надзор и управление антропоморфными интерактивными услугами в пределах своих административных границ в соответствии со своими обязанностями.

Статья 5: Соответствующие отраслевые организации должны укреплять отраслевое саморегулирование, устанавливать и совершенствовать отраслевые стандарты и системы управления саморегулированием, а также направлять поставщиков антропоморфных интерактивных услуг к разработке и совершенствованию стандартов обслуживания, предоставлению услуг в соответствии с законом и принятию общественного контроля и надзора.

(Продолжение следует)

Луиза Жаровски (Luiza Jarovsky)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/worlds-strictest-law-human-like-ai-luiza-jarovsky-phd-jb3fe/  

Вьетнам: Опубликован совместный циркуляр ряда ведомств о координации при проведении цифровизации документов, использовании цифровой подписи, а также обмене данными в рамках правоохранительной деятельности

В конце июня 2026 года справочно-правовой портал Вьетнама LuatVietnam сообщил о публикации совместного циркуляра Министерства общественной безопасности, Министерства национальной обороны, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры 12/2026/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC от 30 июня 2026 года «Положение о координации при проведении цифровизации документов, использовании цифровой подписи, а также при подключении и обмене данными в рамках правоохранительной деятельности» (Thông tư liên tịch số: 12/2026/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC Quy định về phối hợp trong việc số hóa hồ sơ, ký số và kết nối, chia sẻ dữ liệu trong hoạt động thi hành án hình sự, см. https://luatvietnam.vn/hinh-su/thong-tu-12-2026-ttlt-bca-bqp-tandtc-vksndtc-so-hoa-ho-so-ky-so-va-chia-se-du-lieu-thi-hanh-an-hinh-su-440509-d1.html ) 

Во вводной части документа отмечается:

Область применения

1. Настоящий Совместный циркуляр регулирует цифровизацию документов, использование цифровых подписей, а также подключение и обмен данными при исполнении уголовных приговоров в соответствии с Законом об исполнении уголовных приговоров и другими соответствующими нормативно-правовыми документами.

2. Применение положений настоящего Совместного циркуляра распространяется на электронные дела, документы и данные об исполнении уголовных приговоров, используемые в целях содержания под стражей и управления заключенными, в ходе судебных процессов, для надзора над исполнением уголовных приговоров и для иных действий, связанных с исполнением тюремных наказаний, как это предусмотрено законом.

Субъекты, на которые распространяется действие циркуляра

1. Управление по борьбе с преступностью Министерства общественной безопасности; Управление по борьбе с преступностью Министерства национальной обороны;

2. Народные суды, военные суды;

3. Народные и военные прокуратуры;

4. Органы, занимающиеся борьбой с преступностью;

5. Органы, которым поручены определенные задачи в области уголовного преследования;

6. Другие органы, организации и лица, участвующие в цифровизации документов, использовании цифровых подписей, а также в передаче и обмене данными в рамках деятельности по борьбе с преступностью в соответствии с возложенными на них функциями и обязанностями.

Документ состоит из 3 глав и 16 статей. Его содержание следующее:

Глава I - Общие положения

Статья 1. Сфера действия регламента
Статья 2. Применимые субъекты
Статья 3. Определения
Статья 4. Принципы применения

Глава II - Цифровизация документов, использование цифровых подписей и подключение и обмен данными

Статья 5. Оцифровка материалов уголовно-правоохранительной деятельности
Статья 6. Цифровые подписи и юридическая действительность электронных документов в уголовно-правоохранительной деятельности
Статья 7. Отправка, получение, доставка и использование электронных документов уголовно-правоохранительной деятельности
Статья 8. Управление и хранение электронных материалов уголовно-правоохранительной деятельности
Статья 9. Эксплуатация и использование электронных материалов уголовно-правоохранительной деятельности
Статья 10. Подключение и обмен данными в рамках уголовно-правоохранительной деятельности
Статья 11. Обработка инцидентов в электронных информационных системах и системах хранения данных
Статья 12. Внесение изменений, обновлений и дополнений в электронные данные
Статья 13. Обеспечение информационной и сетевой безопасности

Глава III - Организация внедрения

Статья 14. Дата вступления в силу
Статья 15. Пилотная программа цифровизации документов, использования цифровых подписей, а также подключения и обмена данными
Статья 16. Организация внедрения

Источник: справочно-правовой портал Вьетнама LuatVietnam
https://luatvietnam.vn/hinh-su/thong-tu-12-2026-ttlt-bca-bqp-tandtc-vksndtc-so-hoa-ho-so-ky-so-va-chia-se-du-lieu-thi-hanh-an-hinh-su-440509-d1.html 

Брэдфорд Уилсон утверждён в должности Архивиста США – руководителя Национальных Архивов США (NARA)

Данный пост эксперта в области управления электронными документами, эксперта ИСО от США Энди Поттера (Andy Potter - на фото) был опубликован 12 августа 2026 года в социальной сети Substack. Одновременно Энди Поттер опубликовал более короткий пост на ту же тему в социальной сети LinkedIn.

Только что был утвержден в должности новый Архивист Соединённых Штатов. Его самая сложная проблема - не обеспечение сохранности знаменитых документов. Проблема в информации, которая незаметно исчезает, когда документы превращаются в данные.

7 августа 2026 года американский Сенат утвердил Брэдфорда Уилсона (Bradford P. Wilson) в должности Архивиста Соединенных Штатов – по итогам голосования по блоку номинированных президентом Трампом кандидатов на различные должности, в ходе которого был подан 51 голос «за» и 47 против. 

Новый Архивист США Брэдфорд Уилсон

Брэдфорд скорее специалист по конституционному праву, чем профессионал в области управления документами: он имеет кандидатскую степень (PhD) по политологии, почти два десятилетия он руководил программой имени Джеймса Мэдисона (James Madison Program) в Принстонском университете (Princeton). Также на его счету обширный корпус научных работ по конституционному праву, четвертой поправке к Конституции США, деятельности Верховного суду и основанию государства. 

В подготовленном им заявлении для Комитета по внутренней безопасности (Homeland Security committee) - двухстраничном, представленном в июне 2026 года на слушаниях, где рассматривалось несколько кандидатов одновременно - он указал на свой 45-летний опыт изучения основополагающих документов и заявил, что будет полагаться на профессиональный персонал Национальных Архивов (NARA) в работе по модернизации управления и обеспечению долговременной сохранности документов.

Мой комментарий: Сайт Legis1.com процитировал следующее, более откровенное высказывание Энтони Кларка (Anthony Clark): «Уилсон не имеет ни опыта работы в федеральном правительстве, ни опыта руководства крупными организациями, ни опыта административной работы. Он является консервативным политическим теоретиком.» - см. https://legis1.com/news/senate-nominees-confirmation-panel-advances-11 . Из биографии Уилсона также видно, что у него нет опыта работы в архивно-библиотечном секторе. Иными словами, он не является профессионалом в сфере архивного дела и управления документами; и также не является сильным управленцем, способным добывать для архивного ведомства деньги и ресурсы …

Ранее Общество американских архивистов (The Society of American Archivists, SAA) официально не высказало возражений против назначения Брэдфорда. Общество тогда заявило, что «будет отслеживать процесс номинирования» и просило Сенат задать кандидату ряд конкретных вопросов: 

• обеспечение соблюдения Закона о президентских документах (Presidential Records Act), 
  
  
• обеспечения соответствия требованиям законодательства деятельности по управлению документами федеральных органов исполнительной власти, 
  
  
• проблема несанкционированного уничтожение документов, 
  
  
• проблемы управления электронными документами, 
  
  
• проблемы рассекречивания и обеспечения доступа. 

Этим вопросам в ходе слушаний было уделено совсем немного внимания.

Думаю, интересный вопрос заключается не в том, является ли Архивист США архивистом. Уилсон всю свою карьеру посвятил работе с документами как с доказательствами в спорах по конституционным вопросам, и соответствующие навыки могут оказаться на его новой должности. По-настоящему интересный вопрос является более узким и сложным: «Уделяется ли такое же внимание механизму, который делает документ доказательным такое же внимание, что и самим документам, которые этот механизм производит?».

Дело в том, что именно в этом механизме и возникают проблемы - не в читальных залах и не, как оказалось, в ходе работ по архивному описанию. Проблемы возникают в том «слое», где архивные документы превращаются в данные.

(Дальнейшая часть поста Энди Поттера находится в платном доступе и здесь не переведена – Н.Х.).

Энди Поттер (Andy Potter)

Источник: сайт Substack
https://metaarchivist.substack.com/p/the-corpus-is-not-the-archive 

Усилена защита прав граждан РФ как субъектов ПДн при осуществлении трансграничной передачи их персональных данных

Федеральный закон от 26 июля 2026 № 265-ФЗ внёс изменения в статью 12 федерального закона «О персональных данных» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации, которые вступили в силу 26 июля 2026 года.

В статью 12 «Трансграничная передача персональных данных» закона «О персональных данных» внесены следующие изменения:

Было: В перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, включаются государства, являющиеся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, а также иностранные государства, не являющиеся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, при условии соответствия положениям указанной Конвенции действующих в соответствующем государстве норм права и применяемых мер по обеспечению конфиденциальности и безопасности персональных данных при их обработке.

Стало: В перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, включаются государства, в которых правовое регулирование в области персональных данных и применяемые указанными государствами меры по соблюдению основополагающих принципов защиты, обеспечению конфиденциальности и безопасности персональных данных при их обработке соответствуют положениям Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных.

В пояснительной записке к проекту федерального закона было указано, что он «разработан в целях усиления защиты прав граждан Российской Федерации как субъектов персональных данных при осуществлении трансграничной передачи их персональных данных», и отмечалось, что «в настоящее время проблема защищенности персональных данных при осуществлении их передачи на территорию иностранных государств приобрела чрезвычайно высокую актуальность ввиду развития информационно-коммуникационных технологий и угрожающего масштаба трансграничной киберпреступности».

Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 12 федерального закона «О персональных данных»

Персональные данные граждан Российской Федерации, попадая в распоряжение иностранных лиц, могут обрабатываться в противоправных целях и становиться предметом преступных посягательств, что влечет за собой грубое нарушение права человека на неприкосновенность частной жизни, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

При трансграничной передаче персональных данных российских граждан защита их прав осуществляется иностранными уполномоченными органами в области защиты персональных данных. Однако, как показывает анализ текущей ситуации, иностранные уполномоченные органы далеко не всегда принимают меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов, пресечению преступных посягательств, а в отдельных случаях - потворствуют таковым.

Это является грубым нарушением основополагающих принципов защиты персональных данных, заложенных в Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных 1981 года (далее - Конвенция). При этом правовое регулирование в соответствующих государствах, в отличие от правоприменительной практики их компетентных органов власти, с формальной точки зрения, может не противоречить положениям Конвенции.

Таким образом, предусмотренные действующим российским законодательством основания для включения государств в перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, на данном этапе нуждаются в актуализации. В этой связи законопроектом в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» вносится ряд изменений, направленных на совершенствование правовой защищенности субъектов персональных данных, а также усиление государственного контроля в указанной сфере при осуществлении трансграничной передачи персональных данных.

Так, законопроектом уточняется, что при утверждении уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных перечня иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, учитывается не только наличие правового регулирования в области персональных данных, соответствующего положениям Конвенции, но и фактическое принятие эффективных мер по соблюдению основополагающих принципов защиты, обеспечению конфиденциальности и безопасности персональных данных при их обработке.

По мнению авторов законопроекта, внесение поправок «позволит повысить уровень защищённости персональных данных граждан Российской Федерации при их трансграничной передаче, обеспечивая конституционное право на неприкосновенность частной жизни»

Мой комментарий: Приказом Роскомнадзора от 05 августа 2022 года № 128 был утвержден «Перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных», в который были включены:

• Иностранные государства, являющиеся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных - 55 государств;
  
  
• Иностранные государства, не являющиеся сторонами Конвенции, действующие нормы права которых, а также применяемые ими меры по обеспечению конфиденциальности и безопасности персональных данных при их обработке соответствуют положениям Конвенции – 34 страны.

Таким образом, для значительно части стран включение в «белый список» происходило по формальному признаку подписания ими Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных 1981 года.

Новая редакция закона устанавливает двухуровневый критерий оценки:

• Формальный (правовой): Нормы права страны должны соответствовать Конвенции;
  
  
• Фактический (практический): Применяемые меры по обеспечению конфиденциальности и безопасности на практике также должны соответствовать положениям Конвенции.

Это принципиальный сдвиг от проверки адекватности законодательства к проверке практики правоприменения и реальной эффективности мер защиты.

Пояснительная записка раскрывает причины принятия закона более подробно, чем сухая формулировка, включенная в закон:

• Авторы закона прямо указывают на то, что иностранные органы (в частности, европейские) либо не защищают данные россиян, либо «потворствуют» преступлениям». При этом действующие в этих странах законы формально хорошие, а правоприменительная практика – неудовлетворительная;
  
  
• Принятие закона в 2026 году происходит на фоне продолжающегося геополитического противостояния. Фактически Россия заявляет, что не доверяет компетентным органам недружественных стран;
  
  
• Теперь решение о включении в перечень принимается уполномоченным органом России на основе анализа реальной практики.

Роскомнадзор получает мощный инструмент для исключения любой страны из «белого списка» по причине «неэффективности мер», даже если её законы идеальны. Конечно же, это делает «белый список» менее стабильным и потенциально зависимым от политической конъюнктуры.

Российские компании, передающие персональные данные за рубеж, рискуют попасть в зону неопределенности. Если, скажем, из «белого списка» вдруг будут исключены США или Евросоюз, то трансграничная передача станет возможна только при наличии отдельного разрешения Роскомнадзора и согласия каждого субъекта, - что существенно затруднит деловую деятельность.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=540340 
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=261837