Мой комментарий: Следует иметь в виду, что румынский коллега в своей заметке под архивными документами в целом понимает весь документальный фонд организации.
Я всё время слышу продвигаемую со всё возрастающей силой идею о том, что Национальные Архивы заинтересованы только в документах постоянного срока хранения, что всё остальное не имеет значения, и что если речь заходит о документах временного срока хранения, то архивному учреждению не должно быть дела до того, как они хранятся.
«Постоянка» рулит!
Эта идея весьма «креативна» как с юридической, так и с архивной точки зрения - а я сегодня устал и не хочу использовать сильные слова, потому что я в ином случае я бы выбрал прилагательные «покрепче» …
С юридической точки зрения…
… Закон о Национальных Архивах №16/1996 (Legea Arhivelor Naționale nr. 16/1996, см. https://lege5.ro/Gratuit/gm4tmmbyha/legea-arhivelor-nationale-nr-16-1996 ), являющийся здесь основным, гласит:
- Национальные Архивы обеспечивают администрирование, надзор и особую защиту Национального Архивного Фонда Румынии (ст. 3 (1)) — «Постоянка» рулит!
- Национальные Архивы разрабатывают правила и методики работы для организации и проведения всей архивной деятельности, включая классификацию и включение в Национальный Архивный Фонд Румынии документов, предусмотренных ст.2, к которым, где это уместно, должен обеспечиваться публичный доступ (ст. 5 a)) — наличие слова «включая» говорит о том, что под этой областью деятельности понимается вся архивно-документационная деятельность, не «только», но «в том числе» с документами постоянного срока хранения.
- Создатели и хранители документов обязаны регистрировать и хранить реестры всех входящих , внутренних и исходящих документов, в соответствии с законом (ст. 7) — разумеется, не только документов постоянного срока хранения.
- Сведения обо всех поступающих и выдаваемых из хранилища архивных единицах документируются в реестре (ст. 9 (2)) — разумеется, опять же, речь идёт обо всех документах …
- Создатели и хранители документов обязаны хранить созданные или хранимые ими документы в надлежащих условиях, обеспечивая их защиту от уничтожения, порчи, кражи или коммерческого использования в условиях, отличных от предусмотренных законом. (ст. 12 (1)) — О нет, снова речь идёт обо всех документах! Но мне нужно отдельное хранилище для документов постоянного срока хранения!
- Архивные хранилища должны быть оснащены, в зависимости от формата и вида носителя документов, адекватными средствами их хранения и защиты (ст. 12 (4)) — Как, вне зависимости от срока хранения?! :)
Похоже, в Законе о Национальных Архивах нет положений о том, что мы должны заботиться исключительно о документах постоянного срока хранения, что только такие документы должны быть защищены определенным образом, а остальные можно выбросить –их же всё равно выбрасывают.
Закон не говорит и об отдельных и/или специальных хранилищах для документов постоянного срока хранения (например, сокровищницах); он не говорит, что в случае затопления нужно спасать только документы постоянного срока хранения, а остальные пусть мокнут; или что для документов постоянного срока хранения необходимо отдельное хранилище. Он не говорит, что Национальные Архивы проверяют только лишь работу с документами постоянного срока хранения, или что создатели должны регистрировать только документы постоянного срока хранения - требуется регистрация всех документов.
С архивномй точки зрения …
… архив (как таковой - данный термин пересекается с термином «архивный фонд») — это вся совокупность документов, порождённых их создателем. Теория говорит нам, что не каждый документ является частью фонда, а только те, что были намеренно сохранены для целей документирования или для удовлетворения информационных потребностей создателя (свидетельство / доказательство деловой деятельности и информационный актив, как говорят профессионалы).
Поэтому, когда документ теряет ценность, он «отбирается» (изымается, удаляется – я не буду сейчас вдаваться в терминологию). Он остаётся документом, но перестает быть архивным документом для создателя.
Найденная на «блошином рынке» бумага, датированная 1925 годом, с подписью Юлиу Маниу (Iuliu Maniu - премьер-министр Румынии с 1928 по 1933 год – Н.Х.), может не считаться архивным документом. Это документ, он может быть важным артефактом для коллекционеров, но с точки зрения архивной логики он не является архивным документом, если не соответствует требованиям определения (релевантность для целей документирования иди в качестве источника информации). Что же, здесь также обсуждается вопрос о том, что является «историческим» (или «постоянным» [*]).
Примечание [*]: Да, я, как и 98% знакомых мне архивистов из различных стран, считаю эти понятия - историческая и постоянная ценность - синонимами. Я знаю только одну страну, где эти два понятия различаются – это Словения (не считая, конечно, некоторых архивистов у нас в Румынии).
Установление постоянной ценности – это вопрос контекста, а не математических принципов или правил (особенно в Румынии, но не только). При планировании создания документов можно установить, что определенная их категория имеет постоянную ценность. Но существуют и другие категории документов, которые могут в определенных контекстах также иметь постоянную ценность. Обычно окончательное решение принимается в момент проведения отбора [на постоянное хранение или на уничтожение – Н.Х.].
Например, срок хранения судебных дел устанавливается, помимо прочего, в зависимости от длительности приговора. Дело о преступлении, за которое предусмотрено максимальное наказание в виде 3 лет лишения свободы, не может иметь постоянный срок хранения… Хотя, не совсем так… Сроки заключения осужденных участников волнений в Брашове (Brașov) в ноябре 1987 года не превышали 3 лет – и разве кто-либо собирается официально исключить эти дела из состава архивного фонда как не имеющие исторической ценности?
Или другая ситуация – с документами временного срока хранения, но ярко демонстрирующая логику: если не хранится окончательная ведомость заработной платы, разве я не должен в таком случае сохранить документы, на основании которых она была составлена? Или, если не хранятся годовые отчеты государственных органов, разве я не должен сохранить ежемесячные отчеты, которым при планировании [сроков хранения – Н.Х.] был назначен более короткий срок временного хранения?
Таким образом, «постоянная ценность» не является чем-то однозначно определённым. Она устанавливается в момент принятия решения об окончательной судьбе документов: в момент отбора архивное хранение/уничтожение или даже в момент приёма/передачи на архивное хранение, когда происходит неофициальная оценка/отбор. В результате вплоть до этого момента у нас есть «кандидаты на постоянное хранение», а не документы, гарантированно имеющие постоянную ценность. Следовательно, все существующие документальные материалы должны быть защищены одинаковым образом, потому что они должны жить в хороших условиях до тех пор, пока не будут приговорены к уничтожению (или де-архивированию).
Ещё один архивный аргумент исходит из логики создания документов и их ценности. Несмотря на некоторые (обычно резкие) нападки некоторых румынских архивистов на Шелленберга, его логика видов ценности документа (валоризации) (первичная ценность – ценность для самого создателя, вторичная ценность - ценность для иных целей, включая исторические [**]) релевантна для пониманию логики создания и обеспечения долговременной сохранности.
Примечание [**]: На это один румынский архивист возразил в интернете: «Вы что, хотите сказать, что документы Национального Архива имеют второстепенную ценность? Да они же самые важные и значимые! Какой идиот мог такое сказать???» – И вот так некий Шелленберг, известный во всем мире, был назван «идиотом» анонимным человеком из Румынии.
Для создателя документы имеют наибольшее значение, если они ему полезны (или если ему кажется, что они ему полезны). Для бухгалтера документы за последние 5 лет, еще не проверенные национальной налоговой службой (Agențiă Naționala de Administrare Fiscală, ANAF), важнее, чем документы о европейском финансировании 20-летней давности, благодаря которому было построено здание. Планы устойчивого работающего туристического информационного киоска для мэрии города важнее, чем планы моста, построенного 100 лет назад и затем снесённого, независимо от того, пересекал ли этот мост Михай Храбрый (Mihai Viteazu, 1558–1601, выдающийся средневековый правитель Валахии (1593–1601), Трансильвании (1599–1600) и Молдовы (1600). Он вошел в историю как первый монарх, объединивший все три княжества, которые сегодня составляют Румынию – Н.Х.) (здесь допущено, в риторических целях, небольшое хронологическое несоответствие :)).
Если, в соответствии с новыми европейскими подходами, некоторые документы создателя классифицируются как «жизненно важные» (vitale) и «имеющие большую ценность» (de mare valoare), - то такая классификация, вероятно, будет относиться к обеспечению непрерывности деловой деятельности и к степени ценности для оперативной деятельности, а не к исторической ценности. В чрезвычайных ситуациях жизненно важны важна актуальные схема газо- и водоснабжения, а не аналогичные схемы 300-летней давности.
Таким образом, здесь защищается первичная ценность, а не вторичная (исключение составляют культурные учреждения, но я говорю не о них). В результате, те документы, что имеет особую ценность – постоянную ценность для Национальных Архивов и, через него, для общества – не обязательно являются предметом непосредственной заботы и интереса создателя. Если создатель говорит о защите документов постоянной ценности, он будет защищать то, что ему нужно, а не документы, которые считает важными кто-то ещё. Просьба об особых усилиях для сохранения того, что считают постоянным и важным Национальные Архивы, обречена на провал с самого начала из-за различного восприятия ценности. По сути, создателю в таком случае предлагается формировать свой бюджет ради интересов, которые воспринимаются как интересы прочих сторон – это подход, который всегда работал с большим «успехом» …
Вывод для меня ясен, несмотря на растущие ряды сторонников противоположной идеи: пока документ является частью архива (архивного фонда), он должен быть защищен. Архив защищается как совокупность документов, а не по частям. То, что со временем архив может уменьшаться, является его характеристикой по определению, что придает смысл процессам включения или исключения документов из архива. Как с юридической, так и с профессиональной точки зрения я не отношусь к хранителю архива как-то иначе в плане правил хранения на том основании, что он хранит документы временного срока хранения. Пока эти документы не вышли за рамки архивного режима, их необходимо защищать, потому что именно для этого они и хранятся – они кому-то нужны.
Богдан-Флорин Поповичи (Bogdan-Florin Popovici)
Мой комментарий: Думаю, эта заметка может быть полезна молодым специалистам, получившим традиционное архивно-документационное образование. Им – особенно при попадании на работу в частный сектор – будет непросто осознать, что представления о ценности документов государственных архивистов кардинально отличаются от соответствующий представлений руководителей коммерческих организаций (для меня самой в своё время это был довольно болезненный процесс).
Источник: блог Богдана-Флорина Поповичи
https://bogdanpopovici2008.wordpress.com/2026/06/06/arhiva-care-nu-conteaza/


