понедельник, 17 ноября 2025 г.
Моя статья опубликована в журнале Archives and Records («Архивы и документы»)
Первоначально статья готовилась для специального выпуска журнала «Оспаривание архивного канона» (Confronting the Canon, том 43, вып. 2, 2022 – о нём см. мой пост здесь: https://rusrim.blogspot.com/2022/08/routledge-taylor-and-francis.html ), приглашённым редактором которого была авторитетный британский специалист Дженни Банн (Jenny Bunn) из Университетского коллежа Лондона (University College London, UCL). К сожалению, как и некоторые другие статьи, она попала под антироссийские санкции – поэтому и вышла в свет только сейчас.
Я очень благодарна Дженни Банн, взаимодействие с которой не только способствовало повышению качества публикации – я получила огромное удовольствие от общения с этим выдающимся учёным и очень интеллигентным человеком.
В статье обсуждается вопрос о том, устарела ли (а если устарела – то в чём именно) архивная традиция, идущая от основоположника архивной науки Хилари Дженкинсона (Sir Hilary Jenkinson). Я также рассказала о том, что российские архивисты знают о Дженкинсоне и его идеях, и как эти идеи повлияли на российскую теорию и практику.
Источник: сайт издательства Taylor & Francis
https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/23257962.2022.2043149
Конференция ARA в Бристоле: Праздничная атмосфера, стандарты на столе
Бывают такие сессии на конференциях, когда, устраиваясь поудобнее в кресле, ожидаешь набора «отполированных» заявлений и даже, возможно, некоторой формальности. Сессия D8 на конференции 2025 года Ассоциации архивистов и специалистов по управлению документами Великобритании и Ирландии (Archives and Records Association UK and Ireland, ARA) в Бристоле к таким не относилась. С того момента, как Элизабет Шепард (Elizabeth Shepherd) открыла заседание, атмосфера сразу стала оживленной, непредсказуемой и полной смеха (чему способствовало и то, что между выступлениями в зал бросали шоколадные конфеты).
Элизабет, действующий президент Ассоциации ARA, председательствовала с присущим ей неформальным подходом, представляя участников сессии, состав которых был столь же международным, сколь и внушительным: Энн Корниш (Anne Cornish) и Бонита Кеннеди (Bonita Kennedy) из Ассоциации специалистов Австралазии по управлению документами и информацией (Records and Information Management Professionals Australasia, RIMPA); Майкл Хейли (Michael Haley) из международной ассоциации специалистов по управлению документами ARMA International; Джеймс Прайс (James Price) из австралийской консультационной фирмы Experience Matters («Опыт имеет значение»), Джон Чемберс (John Chambers) из ARA и г-жа Джеки Стоквелл (Jaki Stockwell) из консультационной фирмы Leadership Through Data («Лидерство посредством данных»). Они собрались вместе, чтобы обсудить тему «Глобальное сотрудничество: видение Глобального информационного консорциума (GIC)» (Global Collaboration: The Vision of the Global Information Consortium (GIC)) - речь шла о новом альянсе профессиональных ассоциаций, стремящихся говорить единым глобальным голосом по вопросам управления документами и информацией.
Общие проблемы, глобальные масштабы
Меня сразу поразило то, как быстро обсуждение перешло от поверхностных тем к вопросам суровой действительности. Законы о защите персональных данных, указания по срокам хранения и действиям по их истечении, киберриски и экологические издержки, связанные с избыточно длительным хранением документов и информации – и хотя были различия в деталях от страны к стране, однако проблемы выглядели пугающе знакомыми, независимо от того, приводились ли примеры из опыта Австралии, США или Великобритании.
В какой-то момент австралийские участники панельной дискуссии пошутили, что многообразие их законов о персональных данных, различающихся на уровне штатов, территорий и местных органов власти, должно выглядеть абсурдно для сторонних наблюдателей, — на что американцы в ответ упомянули свои 50 конкурирующих правовых систем на уровне штатов. Все смеялись, но суть была ясна: мы все боремся с одними и теми же проблемами, просто они у каждого из нас рядятся в немного иную правовую и/или культурную оболочку.
Вопрос стандартов
Затем в дискуссии наступил момент, который меня «зацепил»: речь зашла о международных стандартах. Джеймс Прайс (James Price) был освежающе честен, сразу заявив, что он «не специалист по стандартам», но его аргументы были чётко сформулированными - такие глобальные отрасли, как судостроение, оборонная промышленность или фармацевтика, не могут функционировать без стандартов. Он предположил, такой же будет и ситуация с управлением документами и информацией. Сотрудничество будет затруднено в отсутствие общих концепций.
Джон Чемберс (John Chambers) развил эту мысль, назвав стандарты одновременно и опорой - тем минимумом, на который мы все можем опереться, - и отправной точкой, к которой организации могут стремиться. Другие участники дискуссии упомянули уже знакомые препятствия: стандарты часто перегружены, дороги и не особенно дружественны пользователям
Дискуссионная группа также подняла ключевой по важности вопрос: ИСО разрабатывает стандарты, но не занимается их рекламой и продвижением, и не даёт объяснений о том, как их внедрять. Это пробел, который новый альянс GIC мог бы помочь заполнить.
Моё мнение о деятельности подкомитета SC11 «Управление документами»
Здесь у меня появилась возможность внести свой вклад в обсуждение. Я напомнил присутствующим, что работа технического подкомитета ИСО TC46/SC11 над стандартом управления документами ISO 15489 и над поддерживающим его семейством стандартов практически полностью зависит от добровольцев. Я участвую в этом уже шесть или семь лет, и это приносящая удовлетворение, но непростая работа. Для участия требуется аккредитация через национальный орган по стандартизации (BSI в Великобритании, ANSI в США), а при организации онлайн-встреч не очень-то учитываются часовые пояса. Я рассказал, что мне не раз приходилось подключаться в 2 часа ночи, и что я часто назначаю организуемые мною встречи на 5 вечера по времени Восточного побережья США, чтобы наши австралийские коллеги могли к ним присоединиться «с коктейлем в руке».
Правда и в том, что круг участников сокращается. Нам нужно больше специалистов-практиков - специалистов по управлению документами, архивистов, специалистов по управлению информацией и даже специалистов по анализу данных - которые бы непосредственно принимали участие в работе над стандартами, чтобы те отражали реальную практику.
Я также отметил, что имеет значение и способ публикации стандартов. Большинство стандартов ИСО доступны только за деньги, что не способствует их внедрению. Но есть исключения. Благодаря моей роли представителя в партнёрском подкомитете TC171/SC2 я мог наблюдать, как компания Adobe и ассоциация PDF Association работали с ИСО над открытием доступа к спецификациям формата PDF. Благодаря этому решению стандарт формата PDF/A стал общедоступным и теперь PDF/A является де-факто стандартом при обеспечении долговременной сохранности документов, широко применяемым во всем мире. Эта модель показывает, что стоимость и маркетинг имеют такое же значение, как и слова на страницах стандартов.
Вопросы помимо стандартов
Конечно, тема стандартов была лишь одним из аспектов гораздо более многоплановой дискуссии. Участники панели экспертов обсуждали роль специалистов по управлению информаций в формировании технологий, - а не просто в реагировании уже после развёртывания систем. Раздавались настойчивые призывы к уверенности, распространению информации о себе и отстаиванию своих интересов: если мы сами не в состоянии объяснить свою полезность так, чтобы это нашло отклик у руководителей, кто-то другой сделает это за нас [и, возможно, не самым лучшим образом – Н.Х.].
Джеки Стоквелл (Jaki Stockwell) с энтузиазмом говорила о необходимости личного присутствия и нетехнических компетенций, в то время как другие эксперты подчеркивали, что мы не можем быть везде одновременно - поэтому создание команд и альянсов внутри наших организаций так же важно, как и технические знания. Идея была ясна: стратегическое управление - это не какая-то второстепенная надстройка, а фундамент, и нам нужно занять своё место за столом принятия решений как можно раньше.
Мои выводы
По завершении этой сессии у меня отложилось два впечатления. Во-первых, проблемы, с которыми мы сталкиваемся, действительно универсальны - будь то в Аделаиде, Атланте или Абердине, темы поднимаются одни и те же. И во-вторых, альянс GIC может стать именно тем усилителем, который нам нужен: он способен помочь специалистам-практикам по всему миру почувствовать себя частью единой глобальной профессии, одновременно взяв на себя важнейшую задачу сделать стандарты видимыми, пригодными к использованию и лучше понимаемыми.
Разговор порой становился непростым - люди расходились во мнениях о стоимости, доступности и о том, являются ли стандарты «скучными», - но это и делало его обсуждением по существу. Он не следовал какому-то сценарию и не казался отрепетированным. Складывалось впечатление, что профессия честно пытается решить вопросы своего будущего.
И это напомнило мне о следующем: стандарты, возможно, никогда не будут гламурными; однако они представляют собой общий язык, позволяющий нам сотрудничать через границы. Если альянс GIC сможет воплотить этот язык в жизнь, продвигая осведомлённость, доступность и удобство использования, то результаты усилий технического подкомитета ИСО TC46/SC11 не останутся лежать мёртвым грузом в документах подкомитета. Они дойдут до специалистов-практиков, которые больше всего в них нуждаются, и сформируют будущее управления информацией во всем мире.
Эндрю Поттер (Andrew Potter)
Источник: сайт Substack
https://metaarchivist.substack.com/p/chocolates-in-the-air-standards-on
Минтруд: Согласие работника на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота
Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты РФ в письме от 12 февраля 2025 г. №14-6/ООГ-653 ответил на вопрос, поступивший на официальный сайт Минтруда России, по вопросу согласия работника на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота.
Вопрос: Может ли работник дать согласие на взаимодействие с работодателем посредством ЭКДО в электронном виде? В том случае, если может, почему этот документ не включен в Перечень кодов документов (кадровых мероприятий), утвержденный Приказом Минтруда России от 20.09.2022 №578н?
Ответ Министерства: Согласно части пятой статьи 22.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) переход на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота осуществляется с письменного согласия работника (за исключением лиц, принимаемых или принятых на работу после 31 декабря 2021 г. и у которых по состоянию на 31 декабря 2021 г. отсутствует трудовой стаж).
В пункте 27 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденном приказом Росстандарта от 17 октября 2013 г. N 1185-ст, под письменным документом понимается документ, информация которого зафиксирована знаками письменности.
Мой комментарий: Данный стандарт утратил силу с 1 марта 2025 года в связи с изданием приказа Росстандарта от 28.01.2025 №30-ст. В новой версии определение термина «письменный документ» не изменилось.
Письменный вид документа в трудовых правоотношениях равнозначен бумажному носителю, что также подтверждается положениями части второй статьи 22.1 ТК РФ.
По мнению Министерства «согласие работника о переходе на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота является правовым гарантийным документом для работника и оформляется в письменном (бумажном) виде».
Мой комментарий: Министерство всё ещё считает, что «письменный вид» - это только бумажные документы :(
А вот Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в декабре 2018 (Постановление от 26.12.2018 №17АП-17220/2018-АК по делу №А60-38486/2018) при оспаривании правомочности использования электронного документа, изложил иную позицию по данному вопросу и признал, что электронный документ, оформленный в соответствии с установленными требованиями, является полноценной письменной формой, порождающей те же правовые последствия, что и документ на бумажном носителе. Ниже кратко изложены суть этого судебного спора и его результаты:
Суть спора
Антимонопольный орган признал нарушение ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе в действиях заказчика, которое выразилось в том, что в составе заявки ООО ЧОП «Альфа-Е» документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (банковская гарантия), был представлен в электронной форме, в то время как конкурсной документацией была предусмотрена исключительно письменная форма подачи заявок.
Оспаривая решение антимонопольного органа и суда первой инстанции, поддержавшего законность решения антимонопольного органа, общество настаивало на том, что банковская гарантия на USB-накопителе была вшита в состав заявки и включена в опись документов заявки, а также, что банковская гарантия была включена в реестр банковских гарантий, следовательно, вывод антимонопольного органа о том, что она отсутствует в надлежащей форме, ошибочен.
Позиция Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
Согласно решению антимонопольного органа, представленную банковскую гарантию на USB-накопителе последний расценил как ненадлежащую форму документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, сославшись на то, что конкурсной документацией предусмотрена исключительная письменная форма подачи заявок, подача заявок в форме электронного документа не предусмотрена.
При этом антимонопольный орган ссылался на п. 12 части II «Информационная карта конкурса» конкурсной документации в которой установлена форма подачи заявок на участие в конкурсе - письменная форма.
Суд сослался на следующие понятия «электронный документ»:
- В пункте 27 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденном приказом Росстандарта от 17.10.2013 №1185-ст, под письменным документом понимается документ, информация которого зафиксирована знаками письменности. В соответствии с п. 10 названного ГОСТ электронный документ: документ, информация которого представлена в электронной форме;
- Понятие «электронный документ» также включено в Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 2), согласно которому электронный документ - это документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.
Суд на этом основании сделал вывод о том, что электронный документ так же, как и обычный документ, представляет собой информацию, зафиксированную на материальном носителе, и является видом документа.
Для применения в гражданском обороте (а равно и в публичных правоотношениях) и оформления юридически значимых действий для электронного документа должна быть обеспечена возможность дальнейшего использования содержащейся в нем информации.
То есть, как и обычный «бумажный» документ, электронный документ связан с конкретным материальным носителем. В рассматриваемом случае таким носителем является USB-накопитель.
При использовании электронных средств не меняется правовая сущность сделки как действия, направленного на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что представление в составе заявки банковской гарантии на USB-накопителе само по себе не свидетельствует об изменении статуса банковской гарантии как документа, а также не меняет ее правовой сущности - обеспечение заявки.
Таким образом, вывод антимонопольного органа о том, что в составе заявки ООО ЧОП «Альфа-Е» отсутствует в надлежащей форме документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе и соответствующий вывод суда первой инстанции о доказанности нарушения в этой части являются ошибочными, основанными на неверном толковании положений конкурсной документации, не соответствующими обстоятельствам дела.
Мой комментарий: Несмотря на логику суда, на сегодняшний день наиболее безопасным способом является получение согласия на ЭДО в бумажном виде. Министерство труда — это орган, отвечающий за соблюдение трудового законодательства, и его разъяснения являются руководящими для инспекций по труду. Следование им минимизирует риски претензий.
Если работодатель решит пойти по пути получения согласия в электронной форме, он должен быть готов:
- К спорам с трудовой инспекцией при проверке;
- К возможному оспариванию всего электронного документооборота с работником, если суд в конкретном споре встанет на сторону Минтруда.
В настоящее время формальный приоритет у позиции Минтруда, и получение согласия на бумаге остаётся наиболее надежным способом. Однако приведенное выше судебное решение является серьезным аргументом в пользу того, что законодательство и правоприменительная практика должны и будут эволюционировать в сторону признания полной юридической силы за электронными документами, в том числе и за согласием на ЭДО.
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=QUEST;n=230287
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=RAPS017;n=208344
воскресенье, 16 ноября 2025 г.
ИСО: Опубликован новый стандарт ISO 37009:2025 «Конфликт интересов в организации – Рекомендации»
Стандарт подготовлен техническим комитетом ИСО TC 309 «Стратегическое управление организациями» (Governance of organizations).
Во вводной части документа отмечается:
«Настоящий документ содержит рекомендации для организаций всех типов по пониманию конфликта интересов, а также по его выявлению и управлению им. Конфликт интересов (будь то реальный, потенциальный или предполагаемый) может препятствовать объективности и справедливости любого процесса принятия решений. Неуправляемый конфликт интересов является одним из ключевых рисков, способствующих коррупции и иным видам правонарушений, и/или приводящих к формированию впечатления о наличии правонарушений и к усилению других серьёзных рисков.
… Настоящий документ содержит рекомендации для организаций по выявлению, оценке, разрешению и мониторингу конфликта интересов на основе принципов доверия, целостности, прозрачности и подотчётности.
Представленные в настоящем документе рекомендации носят общий характер и предназначены для применения в любых организациях, вне зависимости от их типа, размера и характера деятельности, а также от их принадлежности к государственному, частному или некоммерческому секторам. В документе проводится различие между фактическим, кажущимся и потенциальным конфликтом интересов.»
Содержание документа следующее:
Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Понимание конфликта интересов
5. Концепция
6. Лидерство
7. Поддержка
8. Процесс
9. Оценка эффективности
Приложение A: Управление конфликтом интересов
Библиография
Источник: сайт ИСО
https://www.iso.org/standard/74095.html
https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:74095:en






