Первая очередь государственной информационной системы «Капиталовложения»

Правительство РФ постановлением от 28 мая 2022 года №967 утвердило «Положение о государственной информационной системе «Капиталовложения»».  Оператором ГИС будет Федеральная налоговая служба (ФНС России).

Федеральной налоговой службе поручено (п.4 постановления):

• 1 июня 2022 года начать проведение опытной эксплуатации информационной системы (первая очередь), обеспечив выполнение следующих функций:
  
  
• Заключение в электронном виде с использованием электронной подписи соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - соглашения), не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, и дополнительных соглашений к ним, внесение изменений в соглашения и прилагаемые к ним документы;
  
  
• Подача уведомлений об отзыве заявления о заключении соглашения;
  
  
• Обеспечение ведения базы данных актов (решений) публично-правовых образований;
  
  
• Доступ участников процесса заключения в электронном виде соглашений, к функционалу информационной системы в соответствии с их ролями;
  
  
• До 1 июля 2023 года нужно будет ввести информационную систему в эксплуатацию.

Содержание документа:

I. Общие положения

II. Задачи и основные принципы создания, ввода в эксплуатацию, развития и эксплуатации информационной системы

III. Структура и основные функции информационной системы

IV. Участники информационной системы, их функции, порядок регистрации и взаимодействия

V. Порядок предоставления доступа к информации, содержащейся в информационной системе, и порядок размещения информации

VI. Требования к технологическим и лингвистическим средствам информационной системы, к обеспечению автоматизации процессов сбора и обработки информации

VII. Порядок хранения и архивирования информации

VIII. Порядок информационного взаимодействия информационной системы с иными информационными системами и ресурсами

IX. Защита информации, содержащейся в информационной системе

X. Заключительные положения

Обладателем информации, содержащейся в ИС, является Российская Федерация. Правомочия обладателя информации от имени Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития РФ (п.3).

Задачами информационной системы являются (п.4):

• Информационное обеспечение процессов в рамках поддержки развития инвестиционной и хозяйственной деятельности, защиты и поощрения капиталовложений, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом;
  
  
• Цифровизация процессов заключения, изменения и прекращения действия соглашений;
  
  
• Создание комфортных условий электронного взаимодействия между инвесторами и федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в рамках заключения соглашений, в том числе с использованием электронной подписи;
  
  
• Обеспечение заключения, изменения, прекращения действия соглашений, а также учета актов (решений), применение которых в рамках исполнения соглашений;
  
  
• Обеспечение электронного документооборота между участниками ИС при совершении юридически значимых действий.

Информационная система содержит связанную между собой информацию в отношении (п.6):

• Организаций, реализующих проекты, в том числе об их бенефициарных владельцах;
  
  
• Соглашений;
  
  
• Договоров, признанных связанными договорами в соответствии со статьей 14 Федерального закона;
  
  
• Актов (решений);
  
  
• Нормативных правовых актов в сфере защиты и поощрения капиталовложений.

Информационная система содержит общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа. Общедоступная информация подлежит размещению оператором на официальном сайте ИС в сети «Интернет». Перечень общедоступной информации, подлежащей размещению на официальном сайте, устанавливается Министерством экономического развития РФ (п.7).

Информационная система состоит из (п.8):

• Функциональных подсистем;
  
  
• Сервисных подсистем;
  
  
• Подсистемы официального сайта информационной системы.

При формировании и обмене электронными документами, размещении информации и электронных документов в ИС применяется усиленная квалифицированная электронная подпись, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п.12).

Идентификация, аутентификация и авторизация участников ИС обеспечиваются с использованием единой системы и сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи (п.20).

Размещение информации поставщиками информации может осуществляться в электронной форме через личный кабинет (п.21).

При использовании информации пользователь обязан указывать ИС в качестве источника этой информации, а также ее обладателей (п.26).

При загрузке в ИС новых версий электронных документов в целях их замены в ней сохраняются и доступны для просмотра предыдущие редакции таких документов (п.27).

Программно-технические средства ИС должны отвечать том числе следующим требованиям (п.29):

• Располагаться на территории Российской Федерации;
  
  
• Обеспечивать автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в ней, с фиксацией ее размещения, изменения и удаления, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации об участниках ИС, осуществивших указанные действия;
  
  
• Обеспечивать автоматизированный процесс сбора информации, в том числе статистической информации об использовании информационных ресурсов ИС;
  
  
• Обеспечивать возможность получения информации из информационной системы в виде файлов и (или) электронных сообщений;
  
  
• Обеспечивать сохранность всех версий создаваемых электронных документов и истории их изменений.

Хранение информации осуществляется с использованием программно-технического комплекса на основных и резервных материальных носителях информации, пригодных для записи, долговременного хранения и воспроизведения записанной информации (п.32).

Обработка содержащейся в ИС информации должна осуществляться программно-техническими средствами и способами, не допускающими утраты, нарушения целостности информации, являющейся объектом обработки (п.33).

Информация о заключенном соглашении и сведения, связанные с соглашением, подлежат хранению в информационной системе в течение всего срока действия заключенного соглашения и в течение 5 лет со дня прекращения его действия.

Иные сведения и предоставленные в информационную систему поставщиками информации, подлежат хранению в течение 3 лет с даты предоставления сведений или с даты прекращения актуальности сведений (при наличии). По истечении срока хранения иные сведения подлежат удалению из информационной системы (п.34)

Соглашение или дополнение к нему, подписанное в ИС в период после дня ее введения в опытную эксплуатацию, но до дня утверждения акта о вводе ИС в эксплуатацию, считается заключенным и сохраняет юридическую силу (п.43).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=418174