Франция: Защита неприкосновенности частной жизни в электронную эпоху: 15 рекомендаций рабочей группы комиссии Сената по законодательству

27 мая 2009 года на очередном заседании комиссии Сената по законодательству свои выводы комиссии представила созданная в октябре прошлого года рабочая группа по защите неприкосновенности частной жизни в электронную эпоху, в состав которой входят соавторы соответствующего отчета Ив Детрэн (Yves Détraigne) и Анн-Мари Эскофье (Anne-Marie Escoffier).

Рабочая группа отметила, что право на неприкосновенность частной жизни в последнее время входит в конфликт с новой «электронной памятью», появившейся вследствие многочисленных усовершенствований, который, которые в совокупности дают возможность собирать данные, позволяющие следить за частным лицом в пространстве и во времени. Возникновение и развитие этой «электронной памяти» связано с:

• Исследованиями по обеспечению всё более надёжной коллективной безопасности;
  
  
• Ускорением развития технологий;
  
  
• Тенденцией к размещению сведений о себе и о других людях в сети Интернет, особенно в социальных сетях.

Если эти три тенденции создают новые проблемы в обеспечении права на неприкосновенность частной жизни, то правовая база по вопросам защиты персональных данных в очень большой степени определяет «адаптивную и долговременную» реакцию на эти проблемы. Эта правовая база, однако, лишь частично адаптирована к проблемам, возникающим в связи с глобализацией, а также к особенностям Интернета.

В этой связи рабочая группа разработала пятнадцать рекомендаций, которые подразделяются на три основные группы:

Сделать гражданина свободным и просвещенным «homo numericus» («человеком электронной эпохи»), способным защищать свои персональные данные

• Усилить внимание к вопросам ознакомления с вопросами, связанными с защитой неприкосновенности частной жизни и персональных данных, в рамках школьной учебной программы;
  
  
• Содействовать подготовке и проведению масштабной информационной кампании по повышению информированности граждан в вопросах, касающихся защиты частной жизни и персональных данных в электронную эпоху, а также по ознакомлению их с теми правами, которые им предоставляет закон «Об информатики и свободах»;
  
  
• Способствовать быстрому введению эмблем и этикеток, обозначающих и подтверждающих, что соответствующее программное обеспечение, приложения и системы обеспечивают повышенный уровень защиты персональных данных.

Укрепление потенциала и расширение полномочий Национальной комиссии по информатике и свободам граждан CNIL (во Франции CNIL – уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам защиты персональных данных)

• Ввести взимание небольшой платы с крупнейших государственных и частных организаций, занимающихся обработкой персональных данных;
  
  
• Рассредоточить имеющиеся в CNIL ресурсы, создавая межрегиональные центры;
  
  
• Укрепить потенциал CNIL как в плане знаний и опыта, так и возможностей по контролю;
  
  
• Сделать обязательным в государственных и частных структурах с числом сотрудников более пятидесяти пост руководителя, отвечающего за защиту персональных данных;
  
  
• Сделать публичными слушания и решения «контрольной группы» (formation restreinte) CNIL (данная группа может выносить замечания и предупреждения, а также штрафовать организации – Н.Х.)

Совершенствование существующей законодательно-нормативной базы

• Поддержать наметившуюся тенденцию к разработке международных стандартов в области защиты персональных данных;
  
  
• Однозначно установить, что IP-адрес относится к числу персональных данных;
  
  
• Ввести, как минимум, обязанность уведомлять CNIL о связанных с персональными данными нарушениях системы защиты;
  
  
• Объединить в рамках одного органа, CNIL, полномочия по выдаче разрешений и по контролю над деятельностью в области видеонаблюдения;
  
  
• Оставить в исключительном ведении законодательной власти вопросы  формирования полицейских досье;
  
  
• Рассмотреть вопрос о предоставлении гражданам права на создание альтернативных виртуальных личностей, отличных от личности управляемого ими лица (hétéronymat), а также права забывать;
  
  
• Ввести в конституцию право на неприкосновенность частной жизни.

Полный текст отчета доступен по адресу: http://www.senat.fr/rap/r08-441/r08-4411.pdf

Источник: сайт Сената Франции
http://www.senat.fr/noticerap/2008/r08-441-notice.html
http://fr.groups.yahoo.com/group/archives-fr/message/8000