Утверждены новые правила, определяющие порядок обращения за пенсией и рассмотрения этих обращений

Приказом Минтруда России от 03 июня 2026 года № 238н утверждены «Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсией (в том числе работодателей) и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения (установления), перерасчета (корректировки) их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой».

Начало действия документа – 17 июля 2026 года (за исключением отдельных положений). Содержание документа следующее:

I. Общие положения

II. Порядок обращения за пенсией

III. Порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии

IV. Порядок назначения пенсии и перевода с одной пенсии на другую

V. Порядок перерасчета и корректировки размера пенсии

VI. Правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии

Новые правила отражают серьезный сдвиг в логике деятельности государства в сфере пенсионного обеспечения: гражданину больше не нужно будет «просить» о пенсии, заявляя о своем праве. Теперь государство станет назначать пенсионные выплаты автоматически, как только у Социального фонда появятся необходимые данные в информационных системах. В результате человек освобождается от сбора справок и личных визитов, бумажный документооборот уступает место цифровому взаимодействию ведомств, а подтверждением факта назначения пенсии в электронном виде теперь может служить QR-код.

В документе установлено два алгоритма действий:

• Для стандартных случаев (пенсии по старости, инвалидности, потере кормильца) предусмотрен автоматический режим назначения на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем (п. 32, 34, 44). 
  
  Страховая пенсия по старости, пенсия по инвалидности, а также выплаты по потере кормильца для детей до 18 лет будут назначаться без заявлений, на основе данных, уже имеющихся в распоряжении СФР.
  
  Перерасчет также становится беззаявительным при наступлении ключевых событий, таких как достижение 80 лет, рождение ребенка, появление северного стажа или прекращение трудовой деятельности. 
  
  Теперь гражданин - пассивный получатель услуги, а работа по назначению и перерасчёту пенсии ложится на государственные информационные системы и межведомственное взаимодействие. В документе отмечается:
  
  «32. Страховая пенсия по старости в случае …назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в автоматическом режиме на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем … Сведения о назначении страховой пенсии по старости направляются в личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг автоматически.»
  
  «34. Назначение страховой пенсии по инвалидности … социальной пенсии по инвалидности … пенсии по инвалидности … лицу, в отношении которого из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» поступили сведения о признании его инвалидом, производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства лица, признанного инвалидом, без истребования от него заявления о назначении … на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе сведений, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».»
  
  «44. Назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца …, социальной пенсии по случаю потери кормильца в случае, … детям, не достигшим возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации без истребования от не достигшего возраста 18 лет ребенка умершего кормильца либо его законного представителя заявления о назначении … на основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе сведений о смерти кормильца и о рождении ребенка (детей) умершего кормильца из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (федеральный регистр сведений о населении).»
  
  
• Для остальных случаев сохраняется традиционный документооборот (заявление - проверка документов и информации - Решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ).

С точки зрения документирования это означает, что юридически значимым документом теперь становится не заявление гражданина, а электронные записи в государственных информационных системах (ГИС), причем сделанные не только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которые СФР формирует сам, (пп. «в» п. 17), но и включающие:

• Сведения о смерти/рождении, поступающие из Федерального регистра населения (ФРИ);
  
  
• Данные об инвалидности, поступающие из Единой цифровой платформы в социальной сфере (ЕЦПСС).

Регламент устанавливает 5 юридически равнозначных способов подачи заявления.

• Лично в СФР (п. 25),
  
  
• Почта России (п. 26),
  
  
• Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг днем (МФЦ) (п. 28),
  
  
• Единый портал Госуслуг ЕПГУ (п. 27),
  
  
• Через работодателя «с письменного согласия работника» (п. 10).

При приеме заявления СФР обязан создать «Уведомление о приеме и регистрации», которое должно содержать:

• Дату подачи,
  
  
• Перечень принятых документов,
  
  
• Перечень недостающих документов (раздельно: те, что должен принести гражданин, и те, что СФР запросит сам по межведомственным каналам). 

Мой комментарий: Гражданин перестает быть инициатором процесса (заявителем) и становится получателем услуги – что, как мне кажется, очень удобно.

Успех данного элемента пенсионной реформы – по крайней мере, первоначально -  зависит от качества данных в Федеральном регистре населения (ФРИ), Единой цифровой платформе в социальной сфере (ЕЦПСС), а также сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Неточности и пробелы в сведениях, содержащихся в этих ГИС, могут привести к тому, что пенсия не будет назначена автоматически (или окажется меньше, чем гражданин заслужил), и гражданину придется добиваться корректировки сведений в базах. 

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=538745