пятница, 4 апреля 2025 г.

Трансформация перечней видов документов с указанием сроков их хранения благодаря использованию искусственного интеллекта

Данный пост глобального руководителя направления стратегического управления информацией в компании Iron Mountain, канадского специалиста Роба Гербрандта (Rob Gerbrandt – на фото) был опубликован 20 февраля 2025 года в социальной сети LinkedIn.

Помните, когда Вам в последний раз приходилось иметь дело с перечнем видов документов с указанием сроков их хранения (далее – Перечнем) Вашей организации? Если Вы такой же, как большинство людей, то Вам, вероятно, пришлось всматриваться в бесконечные электронные таблицы, пытаясь расшифровать непонятным образом сформулированные сроки хранения - и задаваясь вопросом, так должен ли конкретный контракт от 2018 года по-прежнему занимать место на вашем сервере.

Но что если бы Ваш Перечень мог «думать сам за себя»?

У традиционного подхода к управлению документами проявляются признаки устаревания. Большинство организаций по-прежнему полагаются на статические Перечни, в которых перечислены типы документов, сроки хранения и инструкции по уничтожению либо передаче на архивное хранение. Эта система работала достаточно хорошо в эпоху бумажных документов, но она становится всё более неадекватной в нашем цифровом мире, где объемы и разнообразие документов стремительно увеличиваются - быстрее, чем с ними могут справиться традиционные системы.

Здесь на сцену выходит искусственный интеллект (ИИ). Искусственный интеллект - это не просто еще одно модное словечко в мире технологий; ИИ уже сейчас трансформирует наши подходы к управлению сроками хранения документов такими способами, которые казались невозможными всего лишь несколько лет назад.

Представьте себе систему, способную автоматически классифицировать входящие документы, обучаясь на том, как Ваша организация использует различные типы документов, - и динамически корректировать сроки хранения документов на основе их фактической деловой ценности и соответствующих рисков. Вместо установления жёстких категорий и фиксированных сроков, Перечни на основе ИИ могли бы адаптироваться к живому, «дышащему» характеру современных деловых документов, одновременно с изменениями нормативно-правового ландшафта, в рамках которых действуют компании.

Мой комментарий: Мне было бы любопытно посмотреть, как организация попыталась бы убедить регуляторов, суд или следствие в том, что ставшее следствием сделанных ИИ динамических «корректировок» преждевременное уничтожение документов или же избыточно длительное их хранение являются законными и обоснованными :) Интересно, счёл бы суд передачу ИИ ответственности за принятие подобных решений смягчающим или отягчающим обстоятельством?

Вот как это могло бы выглядеть на практике:

Боб получает или создаёт новый документ в отделе закупок. Вместо того чтобы требовать от Боба вручную его классифицировать, используются алгоритмы обработки естественного языка, которые мгновенно анализируют содержание, метаданные и контекст документа. ИИ распознает документ как контракт с поставщиком, а также определяет его стратегическую важность на основе таких факторов, как цена контракта, история взаимоотношений с поставщиком и взаимосвязанный обмен информацией.

На этом дело не заканчивается. Система ведёт непрерывный мониторинг того, как используется документ - кто к нему обращается, как часто и в каком контексте. Если контракт становится относящимся к судебному разбирательству или расследованию, то ИИ автоматически продлевает срок его хранения. Если ИИ замечает закономерности, указывающие на то, что документ утратил свою деловую ценность, он может рекомендовать более раннее уничтожение (обеспечивая при этом соблюдение минимальных требований к срокам хранения). Конечно же, ИИ также может выявить присутствующие в документе персональные данные и автоматически скрыть или удалить такую информацию.

Мой комментарий: Удаление персональных данных (ПДн) из документа приводит к созданию его цензурированной копии, которая может быть необходима при исполнении требований к раскрытию информации, однако никоим образом не может заменить оригинальный документ в плане исполнения требований к срокам хранения.

Неумеренное удаление ПДн может привести к тому, что цензурированная копия превращается в никому не нужный информационный мусор (у нас это можно увидеть на примере цензурирования выкладываемых в публичном доступе судебных решений).

Настоящая мощь такого подхода заключается в способности системы учиться и совершенствоваться с течением времени. Она может выявлять закономерности в том, как разные подразделения используют документы, выявлять риски неисполнения законодательно-нормативных требований ещё до того, как они превратятся в проблемы, и даже предсказывать, какие документы, скорее всего, станут важными в будущем.

Мой комментарий: Непрерывное обучение – это, конечно, замечательно. Однако системы на основе машинного обучения не способны мгновенно отреагировать, например, на изменение законодательства или политики организации, им на это потребуется время – а за это время могут быть допущены крайне дорогостоящие ошибки …Кроме того, если система просто обучается, наблюдая и анализируя текущую деятельность организации без контроля со стороны квалифицированных специалистов-людей, она вполне может изучить некорректные и даже незаконные методы работы!

Это уже не научная фантастика. Организации уже внедряют элементы такого подхода, хотя здесь мы всё ещё находимся на ранних стадиях. Главное - начать с чёткого понимания того, что может и чего не может ИИ. Искусственный интеллект не заменяет человеческое суждение в управлении документами; вместо этого он усиливает нашу способность принимать более обоснованные решения о том, что хранить, а что уничтожать.

Преимущества такого подхода выходят за рамки простого повышения эффективности. Управление сроками хранения на основе ИИ способно:

  • Снизить риски посредством обеспечения согласованного применения правил установления сроков хранения,

  • Сэкономить на затратах на хранение, выявляя и уничтожая ненужные документы,

  • Улучшить исполнение законодательно-нормативных требований, адаптируясь к меняющемуся законодательству,

  • Высвободить людям время для выполнения более стратегической работы,

  • Повысить доступность информации, одновременно поддерживая её защищённость и безопасность.

Конечно, внедрение ИИ в управление документами сопряжено со своими трудностями и проблемами. Организациям необходимо обеспечить прозрачность, возможность аудита и соответствие законодательно-нормативным требованиям своих ИИ-систем. Им необходимо обучать эти системы на высококачественных данных и регулярно проверять принимаемые ИИ-системами решения. И, возможно, самое главное - им необходимо вовлечь в этот процесс свой персонал служб управления документами, помогая этим специалистам осваивать новые навыки, необходимые для эффективной работы с ИИ-системами.

Будущее управления сроками хранения документов заключается не в полной замене традиционных Перечней, а в том, чтобы сделать Перечни более «умными», гибкими и лучше соответствующими методам работы, используемым на практике современными организациями. Внедряя ИИ, мы можем трансформировать хранение документов из необходимого бремени в стратегическое преимущество.

Перечни пока что не исчезнут, однако они станут намного умнее.

Мой комментарий: Своё мнение по поводу данной заметки высказала в социальной сети LinkedIn известный австралийский специалист в области управления документами д-р Бетани Синклер-Гардини (Bethany Sinclair-Gardini – на фото). Она пишет:

«Слушая уже более 6 лет, как люди рекламируют идею применения ИИ для автоматизации управления сроками хранения документов, я до сих пор пока ещё не увидела ничего действительно полезного, действительно работающего и масштабируемого для различных типов системных сред. Как цифровой архивист по профессии, я бы очень хотела увидеть на рынке такого рода продукт, особенно с учетом количества организаций, которые просто не настраивают свои системы для проведения уничтожения/передачи документов.

Отмечу, однако, что Перечни (указания в отношении сроков хранения документов и порядка их уничтожения/передачи) уже много лет не являются электронными таблицами. Они представляют собой поля метаданных/метки/теги, или же прописываются в системах с использованием атрибутов данных, реализуемых в качестве элемента архитектуры корпоративной безопасности, - поэтому их вполне можно связать с воздействием на деловую деятельность, уровнями критичности и с политикой Вашей компании в области безопасности. Всё это требует хорошего стратегического управления документами, вычищенных наборов данных и определённого рода классификации данных (если только Вы заодно не используете ИИ для классификации своих данных, однако сотрудникам все равно нужно иметь возможность отыскивать нужную им информацию).

Я бы очень хотела увидеть ИИ-инструмент, используемый для применения 3 различных Перечней в более чем 70 системах/приложениях в рамках типичного регионального или муниципального органа исполнительной власти. Именно тогда я буду смогу убедиться, что ИИ наконец-то достиг достаточной зрелости для того, чтобы выполнять тяжелую работу в рамках этого направления деятельности цифрового архивирования.»

Роб Гербрандт (Rob Gerbrandt)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/reimaging-records-retention-schedules-ai-rob-gerbrandt-cd-pmp-igp-x7sjc/

Порядок сообщения банком налоговому органу в электронной форме о предоставлении или прекращении права использовать электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств

Банк России указанием от 25 ноября 2024 года №6951-У обновил «Порядок сообщения банком налоговому органу в электронной форме о предоставлении права или прекращении права использовать электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов электронных средств платежа, указанных в пункте 1.1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации». Указание вступает в силу с 1 января 2026 года.

В пояснительной записке к проекту документа отмечается, что «проект указания разработан в целях оптимизации взаимодействия банков и налоговых органов, а именно перевод банков и налоговых органов на прямое взаимодействие без использования инфраструктуры Банка России».

Банк направляет в электронной форме в ФНС России с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия следующие сообщения для последующей их доставки ФНС России в налоговый орган по месту нахождения банка:

  • О предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств,

  • О предоставлении права или прекращении права физического лица использовать персонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств,

  • О предоставлении права или прекращении права физического лица, в отношении которого в соответствии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма проведена упрощенная идентификация, использовать неперсонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств,

  • Об изменении реквизитов указанных электронных средств платежа (далее - сообщение об электронном средстве платежа  

Сообщения об электронном средстве платежа должны быть сформированы банком по форматам, установленным ФНС и направлены в составе пакета электронных документов, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) банка (п.2).

Проверка подлинности УКЭП банка проводится в СМЭВ (п.3).
 
ФНС России осуществляет проверку формата поступившего сообщения на соответствие установленным форматам и направляет с использованием СМЭВ банку уведомление о его принятии или непринятии сообщения (п.4).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_500145/

четверг, 3 апреля 2025 г.

Практические стратегии организации гибридных архивов физических и электронных документов

Данная заметка архивиста и консультанта Марго Ноут (Margot Note – на фото) была опубликована 3 марта 2025 года на сайте компании Lucidea.

Смешанные (гибридные) архивы, содержащие физические и электронные документы, создают уникальные проблемы при проведении архивного упорядочения. Такие коллекции требуют от архивистов разработки стратегий, учитывающих различающиеся потребности физических и электронных материалов, поддерживая при этом согласованность и доступность коллекции.

Внедрение стандартов метаданных и архивного описания

Применение согласованных друг с другом стандартов метаданных и архивного описания играет ключевую роль при управлении гибридными архивами. Метаданные предоставляют важнейшие сведения об архивных материалах, в том числе об их происхождении, содержании (контенте) и формат, - и помогают обеспечить описание и доступность физических и электронных документов.

Архивистам следует разработать стандартизированную схему метаданных, учитывающую потребности материалов различных типов в составе коллекции. Для физических документов могут быть предусмотрены детальные описания в научно-справочном аппарате, в то время как для электронных документов могут потребоваться метаданные, встроенные в файлы или связанные с цифровыми каталогами.

Используя единый подход к метаданным, архивисты могут улучшить возможности поиска по материалам, представленным в различных форматах; а также могут поддерживать согласованное, интегрированное представление коллекции. Такой подход не только помогает исследователям отыскивать отвечающие их потребностям материалы, но также поддерживает в длительной перспективе управление и усилия по обеспечению долговременной сохранности посредством предоставления всестороннего контекста для всех документов.

Используя передовую систему управления архивными коллекциями (archival collection management system), такую как ArchivEra, архивисты могут применять единые стандарты метаданных, улучшать возможности поиска и обеспечивать бесперебойный доступ к физическим и электронным фондам. Подобный единый подход повышает эффективность как исследований, так и усилий по обеспечению долговременной сохранности.

Структурирование гибридных архивов: Сравнение единообразных и специализированных подходов

Одной из первых проблем при упорядочении гибридных архивов является создание структуры, включающей как физические, так и электронные материалы. Архивисты должны решить, следует ли организовать коллекцию в соответствии с единой организационной схемой, которая применяется в отношении всех материалов, или же разработать отдельные схемы для физических и электронных документов.

Единая организационная структура обеспечивает согласованное представление всей коллекции в целом, облегчая исследователям навигацию по материалам. Однако её может быть сложно реализовать, особенно в том случае. когда у физических и электронных документов имеются различные потребности в упорядочении и мерах по обеспечению долговременной сохранности. Например, физические записи могут быть упорядочены в хронологическом порядке по папкам, в то время как для электронных документов более логичным может оказаться упорядочение по типу файла или по программному обеспечению.

Мой комментарий: Важное различие физических и электронных документов в том, что физический оригинал может лежать только в одном месте, поэтому схема такого «физического» упорядочения играет ключевую роль. В то же время при хранении электронных документов вполне возможно размещение одного документа или дела в разных рубриках структуры (как с использованием дублирования, так и без дублирования).

Один из подходов к созданию единой структуры - создание иерархической структуры, отражающей организацию коллекции в целом, допуская при этом использование иных схем на более низких уровнях. Например, на верхнем уровне коллекция может быть упорядочена по создателю или серии, при этом физические и электронные документы могут быть упорядочены по отдельности в рамках каждой серии в соответствии с её специфическими потребностями.

Создание перекрестных ссылок с помощью научно-справочного аппарата и цифровых инструментов

Ещё одной ключевой стратегией упорядочения гибридных документов является создание перекрестных ссылок между физическими и электронными материалами. Такой подход обеспечивает исследователям возможность легко находить взаимосвязанные материалы независимо от формата. Чтобы добиться этого, архивисты могут:

  • Добавлять в научно-справочный аппарат описательные примечания / аннотации, устанавливающие связи между физическими и электронными документами,

  • Встраивать гиперссылки в электронные каталоги, чтобы ссылаться на соответствующие физические материалы,

  • Использовать архивное программное обеспечение для упрощения автоматизированных перекрестных ссылок между документами в различных форматах.

Предположим, например, что коллекция содержит физический дневник и его электронную расшифровку (транскрипцию). В этом случае научно-справочный аппарат (НСА) может содержать примечание, устанавливающее связь между этими двумя материалами, и информацию о доступе к цифровому файлу. Аналогичным образом, если коллекция содержит физическую фотографию и связанный с ней цифровой видеофайл, то НСА может включать примечание, сообщающее исследователям об обоих материалах.

Управление потребностями в обеспечении долговременной сохранности и доступности в гибридных архивах

Гибридные архивы также требуют от архивистов нахождения баланса между различающимися потребностями физических и электронных материалов в обеспечении сохранности и доступности. Физические документы могут требовать хранения в условиях контролируемого микроклимата для предотвращения их деградации, в то время как электронные документы могут требовать регулярного технического обслуживания для обеспечения их долговременной доступности.

Архивисты должны разработать стратегии обеспечения долговременной сохранности материалов обоих типов, обеспечивая при этом их доступность для исследователей. Многие учреждения используют оцифровку в качестве стратегии обеспечения долговременной сохранности, создавая цифровые суррогаты хрупких материалов и сохраняя при этом физические оригиналы. Кроме того, архивистам следует подумать о том, как обеспечить доступ к гибридным коллекциям, будь то посредством доступа на месте, онлайн-доступа или их комбинации.

Улучшение архивного упорядочения с помощью технологий

Упорядочение гибридных архивов требует от архивистов разработки стратегий, направленных на решение уникальных проблем совместного управления физическими и электронными документами. Формируя единую организационную структуру, создавая перекрестные ссылки между материалами и балансируя потребности в обеспечении долговременной сохранности и доступности, архивисты могут создавать структуры, которые будут облегчать проведение исследований и сохранение целостности коллекций.

Марго Ноут (Margot Note)


Источник: сайт компании Lucidea
https://lucidea.com/blog/arranging-mixed-media-archives

Росреестр перешел на электронное взаимодействие с юридическими лицами

С 1 марта 2025 года вступил в силу федеральный закон от 26.12.2024 №487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который определил порядок электронного взаимодействия между Росреестром и юридическими лицами.

Согласно новым правилам, с 1 марта 2025 года юридические лица должны подавать заявления на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав с прилагаемыми к ним документами только в электронной форме. Бумажные документы будут возвращаться без рассмотрения.

Статья 18. Представление заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов

1.6. Юридические лица представляют заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, а также прилагаемые к ним документы в орган регистрации прав только в форме электронных документов … за исключением случаев, если стороной сделки, подлежащей государственной регистрации, или сделки, на основании которой подлежит государственной регистрации право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, является физическое лицо (кроме договоров участия в долевом строительстве, которые предоставляются только в форме электронных документов).

1.7. В случаях, установленных федеральным законом, заявления о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве и прилагаемые к ним документы направляются в орган регистрации прав только в форме электронных документов и (или) электронных образов документов …

Исключением являются случаи, когда стороной сделки, подлежащей государственной регистрации, или сделки, на основании которой регистрируется соответствующее право (ограничение или обременение), является физическое лицо (кроме договоров участия в долевом строительстве).

Возможность подачи в регистрирующий орган заявления на бумажном носителе сохранится до 1 января 2026 г. за рядом юридических лиц: крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, садоводческими и огородническими товариществами, гаражными, жилищными и жилищно-строительными кооперативами, товариществами собственников жилья.

Статья 7

3. Крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся юридическими лицами, а также садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, гаражные кооперативы, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья вправе до 1 января 2026 года направлять заявления об осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ограничений таких прав, обременений недвижимого имущества в форме документа на бумажном носителе.    

Законом также установлено, что юридическое лицо вправе подать документы в регистрирующий орган на бумажном носителе при наличии временной технической невозможности обращения в электронной форме.

Статья 70. Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях

39. Юридические лица, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом подают заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации и прилагаемые к ним документы исключительно в форме электронных документов, вправе подать указанные заявления и (или) документы в форме документов на бумажном носителе при наличии временной технической невозможности подачи указанных заявлений и (или) документов в форме электронных документов. Информация о наличии временной технической невозможности подачи указанных заявлений и (или) документов в форме электронных документов незамедлительно с момента ее обнаружения размещается органом регистрации прав на официальном сайте с указанием времени возобновления технической возможности подачи заявлений и (или) документов в форме электронных документов.

Росреестр разработал методические рекомендации, в которой перечислены, в том числе, способы подачи электронных документов в Росреестр:

  • Личный кабинет на официальном сайте Росреестра;

  • Сервис прямого доступа (СПД-3);

  • Сервис взаимодействия с Росреестром и Адаптер электронного взаимодействия;

  • Федеральная государственная информационная система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);

  • Иные способы, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 18 федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Мой комментарий: Совершенно понятно, почему Росреестр начал именно с юридических лиц – уже сейчас все они имеют УКЭП и каналы связи для электронного взаимодействия.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=498721
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&;base=LAW;n=494419