Положение о государственной информационной системе «Единая цифровая платформа МИД России»

Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 ноября 2025 года № 1923:

• приняло решение о создании государственной информационной системы «Единая цифровая платформа МИД России» (платформа МИД России);
  
  
• утвердило «Положение о государственной информационной системе «Единая цифровая платформа МИД России».

Формирование функциональных требований к созданию, развитию и эксплуатации платформы осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Оператором платформы, обеспечивающим ее создание, развитие и эксплуатацию, является Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Положение о государственной информационной системе «Единая цифровая платформа МИД России»

Платформа МИД России представляет собой совокупность программных решений и технологий, реализованных в рамках цифровой трансформации Министерства иностранных дел РФ, обеспечивает функционирование всего комплекса информационных систем Министерства в соответствии с их назначением и функциональными возможностями, предназначена для достижения целей и задач.

Обладателем информации, содержащейся в ней, является Российская Федерация. Правомочия обладателя информации от имени РФ осуществляет Министерство иностранных дел РФ (п.3).

Платформа создается в целях повышения эффективности выполнения функций и реализации полномочий, возложенных на Министерство, а также оказания государственных услуг с использованием передовых информационных технологий (п.4).

Платформа МИД России обеспечивает решение следующих задач (п.5):

• Формирование единого защищенного цифрового пространства, объединяющего структурные подразделения центрального аппарата Министерства иностранных дел РФ;
  
  
• Обеспечение автоматизированного сбора сведений, анализа и прогнозирования международной обстановки;
  
  
• Модернизация цифровых средств поддержки российских граждан за рубежом, в том числе, в части экстренной помощи в чрезвычайных ситуациях;
  
  
• Предоставление пользователям средств цифровых коммуникаций, электронного взаимодействия;
  
  
• Поддержка процессов организационно-управленческой, кадровой, финансово-хозяйственной деятельности МИД, а также иных процессов, направленных на обеспечение основной деятельности Министерства - внешнеполитической;
  
  
• Повторное использование существующих систем и сервисов Информационной системы по внешнеполитическим вопросам Министерства;
  
  
• Обеспечение сервисов прикладного уровня устойчивой вычислительно-коммуникационной инфраструктурой с использованием распределенного центра обработки данных необходимого уровня надежности;
  
  
• Обеспечение выполнения требований о защите информации.

Платформа МИД России включает подсистемы прикладного, технологического, инфраструктурного уровней, а также подсистему информационной безопасности (п.7).

К прикладному уровню относятся следующие подсистемы платформы МИД России (п.8):

• Информационно-аналитическая подсистема по внешнеполитической деятельности с использованием искусственного интеллекта;
  
  
• Контактный центр Департамента Ситуационно-кризисный центр МИД;
  
  
• Портал Департамента Ситуационно-кризисный центр МИД и цифровой сервис «Помощник за рубежом», доступ к которому реализуется посредством мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
  
  
• Автоматизированная подсистема электронного документооборота;
  
  
• Портал МИД, размещенный в сети «Интернет»;
  
  
• Автоматизированная информационная подсистема «Дипломат Департамента Государственного протокола Министерства иностранных дел Российской Федерации»;
  
  
• Информационная подсистема «Служба доверенного лица Удостоверяющего центра Федерального казначейства».

Технические (аппаратные) и программные средства платформы МИД России обеспечивают, в том числе (п.22):

• Применение усиленной квалифицированной электронной подписи;
  
  
• Применение усиленной неквалифицированной электронной подписи физического лица, в том числе, физического лица, действующего на основании доверенности, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
  
  
• Ведение электронных журналов учета операций, выполненных с использованием технических (аппаратных) и программных средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по направлению, хранению и удалению документов в электронном виде, с возможностью фиксации сведений о пользователях и точного времени их действий;
  
  
• Распределенное резервное хранение документов в электронном виде;

Мой комментарий: Проект цифровой трансформации внешнеполитического ведомства продолжает общий курс на цифровизацию государственного управления в России, но с учетом особой специфики дипломатической деятельности.

Положительные аспекты и потенциальные выгоды включают:

• Централизация и единство цифрового пространства. Объединение разрозненных информационных систем в единую платформу повысит скоординированность работы центрального аппарата и его загранучреждений;
  
  
• Улучшение сервисов для граждан. Интеграция с «Госуслугами» и развитие сервиса «Помощник за рубежом», в том числе в контексте различных кризисных ситуаций (эвакуации, консульская помощь и т.д.)может повысить оперативность и доступность услуг для граждан за рубежом;
  
  
• Внедрение современных технологий. Заявленное использование искусственного интеллекта для анализа международной обстановки направлено на решение задачи оперативной обработки больших данных для прогнозирования и принятия управленческих решений в области международных отношений;
  
  
• Следование принципам технологического суверенитета. Принцип «технологической независимости» и импортозамещения снижает риски санкционного давления на критическую ИТ-инфраструктуру дипломатии.

При этом создание такого рода платформ несет в себе и серьезные риски обеспечения информационной безопасности, учитывая характер обрабатываемых данных (внешняя политика, разведданные, персональные данные дипломатов и граждан, кризисное управление).

• Объединение всех систем в единую платформу создает очень привлекательную цель для кибератак (в т.ч. со стороны иностранных спецслужб). Успешная атака может парализовать работу всего министерства;
  
  
• Риски инсайдерских угроз. Доступ к платформе получают тысячи сотрудников по всему миру. Риск утечки информации по неосторожности или умыслу резко возрастает;
  
  
• Взаимодействие с другими государственными системами (п.15е) расширяет поверхность для атаки. Недостаточно защищенная система-партнер может стать «слабым звеном».

Стоит также отметить, что с помощью платформы будут решаться слишком много разнородных задач одновременно - от аналитики ИИ до кадрового учета. Это грозит распылением ресурсов, срывом сроков и созданием громоздкой, недружелюбной для пользователей системы.

Законодательство и внешнеполитическая ситуация сейчас очень быстро меняются быстро. Архитектура платформы должна быть изначально модульной и гибкой, что сложно и дорого.

Успешная эксплуатация таких систем требует высококвалифицированных ИТ-специалистов и «цифровых дипломатов» внутри МИД. Возникает риск кадрового голода, а также сопротивления изменениям со стороны сотрудников.

Министерство иностранных дел РФ выступает одновременно как заказчик (формирует требования), оператор и обладатель информации. Это создает потенциальный конфликт интересов и риск отсутствия независимого контроля за реализацией проекта, эффективностью расходов и соблюдением сроков.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=520075