Письмо старшего советника Национальных Архивов США (NARA) Джима Байрона (Jim Byron) появилось в то время, когда руководители администрации президента Трампа вынуждены отвечать на вопросы об использовании приложения Signal, при котором потенциально нарушались законы о документах.
Высокопоставленный руководитель Национальных Архивов США напоминает новым лидерам администрации президента Трампа о необходимости обеспечить сохранение официальных документов, особенно тех, что создаются в приложениях для обмена мгновенными сообщениями, таких как Signal.
Мой комментарий: У автора наблюдается любопытная терминологическая путаница – мгновенные сообщения, создаваемые государственными служащими в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, однозначно являются государственными документами т.е. подпадают под требования Закона США о государственных документах - но при этом лишь незначительная их часть является официальными документами т.е. законченными актами, документами, письмами и т.п., опубликованными от имени правительства США и его органов :)
Письмо старшего советника Национальных Архивов США (NARA) Джима Байрона (Jim Byron) от 25 апреля (см. https://www.archives.gov/files/records-mgmt/memos/2025-letter-federal-records-management-responsibilities-for-agencies.pdf ) не упоминает каких-либо конкретных инцидентов и написано как «дружеское напоминание». Однако оно появилось в то время, когда администрация Трампа вынуждена отвечать на вопросы об использовании её лидерами несанкционированных приложений для обмена сообщениями при выполнении ими своих должностных обязанностей.
«Поздравляю всех Вас с недавними назначениями на должности в федеральной государственной службе», - пишет Байрон. «Я пишу это письмо, чтобы проинформировать Вас о ресурсах, которые доступны Вам и Вашим сотрудникам в плане управления документами в Ваших федеральных органах исполнительной власти».
Байрон призвал руководителей федеральных органов сотрудничать как со старшими должностными лицами этих органов по вопросам управления документами, так и с сотрудниками служб управления документами данных органов, чтобы донести важность исполнения Закона о федеральных документах США (Federal Records Act) до всех своих подчинённых.
«Все федеральные служащие создают и управляют документами в качестве неотъемлемой части выполнения ими своих обязанностей при реализации миссий федеральных органов», — пишет Байрон. «Федеральные документы защищают права и интересы людей, позволяют привлекать должностных лиц к ответственности за их действия и документируют историю нашей страны. Кроме того, хорошее управление документами поможет Вашему федеральному органу исполнительной власти работать более эффективно и результативно».
Письмо Байрона появилось в то время, когда высокопоставленные должностные лица администрации президента Трампа столкнулись с судебным иском ввиду предполагаемых нарушений Закона о федеральных документах.
Мой комментарий: Трудно сказать, являются ли политизированные высказывания автора следствием его политической ангажированности или недостаточной информированности о деятельности Национальных Архивов США. Всякий раз, когда по окончании срока президентских полномочий происходит существенное обновление высшего руководства федеральных органов и на эти должности приходят политические назначенцы, зачастую не имевшие опыта работы с государственными документами, - Национальные Архивы рассылают подобные напоминания, а также размещают соответствующие материалы «для чайников» на своём веб-сайте.
Привязывать это информирование к каким-то частным инцидентам некорректно, не говоря уже о том, что аналогичные «потенциальные» нарушения федерального законодательства совершались представителями абсолютно всех предыдущих президентских администрации, и масштабы нарушений при Байдене были максимальными (причём не потому что его администрация была какой-то особенно «плохой», а просто в силу расширяющейся цифровизации государственной деятельности).
Ранее этой весной целый ряд должностных лиц принял участие в групповом чате в приложении Signal для обсуждения авиаударов по Йемену. Как сообщается, старший советник по национальной безопасности Майкл Уолц (Michael Waltz) включил функциональную возможность приложения Signal, которая позволяет автоматически удалять некоторые сообщения по истечении заданных сроков.
В письме Байрона этот инцидент не упоминается, но в нём признается, что «новые формы электронного информационного обмена могут сделать управление документами более сложным, но не менее важным». В последние годы Национальные Архивы сотрудничали с федеральными органами исполнительной власти с целью оптимизировать хранение в течение установленных сроков сообщений электронной почты и других электронных документов ( https://federalnewsnetwork.com/open-datatransparency/2022/09/nara-looks-to-double-down-on-email-records-approach-with-texts-other-messages/ ).
«Закон о государственных документах предъявляет строгие требования к использованию личных учетных записей в информационных системах для ведения служебной деятельности», - напоминает Байрон. «Если какой-либо сотрудник федерального органа использует личную учетную запись для ведения служебной деятельности, он должен обеспечить копирование документов в официальную учетную запись или же переслать своё сообщение на официальную учетную запись в течение 20 дней».
Байрон также особо отметил возможность утраты федеральных документов из-за использования таких функциональных возможностей, как функция автоматического удаления сообщений в приложении Signal.
«Использование функции автоматического удаления в приложениях для обмена мгновенными сообщениями может помешать должностным лицам федеральных органов исполнить это важнейшее обязательство, что в итоге может привести к безвозвратной утрате федеральных документов», - отмечает Байрон. «Поэтому крайне важно, чтобы Вы обеспечили надлежащую подготовку персонала в части их обязанностей в соответствии с Законом о федеральных документах».
Байрон также указывает на необходимость надлежащего управления документами в рамках широкомасштабных реорганизаций федеральных органов исполнительной власти. Администрация Трампа уже приняла меры по сокращению огромных секторов государственного аппарата, и в ближайшие недели и месяцы ожидаются дальнейшие сокращения.
«Национальные Архивы выпустят дополнительные рекомендации и ресурсы, чтобы помочь федеральным органам исполнять их обязанности по управлению документами в случае их консолидации и реорганизации», - пишет Байрон.
Президент Дональд Трамп назначил Байрона на должность в феврале 2025 года ( https://truthsocial.com/@realDonaldTrump/posts/114015151574566832 ). Байрон руководит оперативной деятельностью Национальных Архивов от имени государственного секретаря Марко Рубио (Marco Rubio), исполняющего сейчас обязанности Архивиста США (руководителя Национальных Архивов).
В судебном иске по делу об использовании Signal Рубио назван соответчиком. В иске ставится под сомнение способность Рубио выполнять обязанности Архивиста США ( https://federalnewsnetwork.com/federal-report/2025/04/signal-gate-shines-spotlight-on-rubio-role-as-acting-archivist/ ).
Демократическая партия также настаивала на том, чтобы Рубио провёл уничтожение документов Агентства США по международному развитию (USAID), в котором Рубио также сейчас является исполняющим обязанности директора [Почему-то в этом случае о подотчётности и Законе о федеральных документах члены Конгресса США от демократической партии вспоминать не стали :) Видимо, в данном случае демократам было куда важнее попытаться замести следы беспрецедентного разворовывания государственных средств в этом органе в период администрации Байдена, а также защитить неправомерно уничтоживших документы чиновников от заслуженного возмездия – Н.Х.]. В мартовском письме члены Палаты представителей от демократической партии утверждали, что выполнение Рубио роли Архивиста США представляет собой «фундаментальный конфликт интересов, который подрывает ожидания Конгресса в отношении Закона о федеральных документах и целостность Национальных Архивов».
Джастин Даблдей (Justin Doubleday)
Источник: сайт «Сеть федеральных новостей» (Federal News Network).
https://federalnewsnetwork.com/agency-oversight/2025/04/nara-reminds-agency-leaders-of-records-retention-responsibilities/
Комментариев нет:
Отправить комментарий