Многофункциональный сервис обмена информацией

4 июня 2025 года на совещании Президента Российской Федерации В.В. Путина с членами Правительства по вопросу обеспечения технологического суверенитета в области коммуникационных сервисов (см. мой пост http://rusrim.blogspot.com/2025/06/blog-post_13.html - Н.Х.) с докладом выступил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Игоревич Шадаев, который сообщил, что «подготовлен законопроект, который позволит создать необходимую правовую базу для … поэтапного запуска (российского мессенджера - Н.Х.)». 

Федеральный закон от 24 июня 2025 года №156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу 24 июня 2025 года.

Многофункциональный сервис обмена информацией создается в целях:

• Повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности;
  
  
• Создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий;
  
  
• Обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации 

Многофункциональный сервис обмена информацией - информационная система и программа для электронных вычислительных машин, которые предназначены и/или используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих ИС и программы для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения и не предусматривается размещение пользователями сети «Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет», и с использованием которых осуществляется в том числе обмен информацией при взаимодействии с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие ИС, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также с государственными ИС, не входящими в состав инфраструктуры, иными ИС государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений.

Создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией обеспечиваются определенной решением Правительства РФ организацией (ч.2).

С использованием многофункционального сервиса обмена информацией может осуществляться в том числе:

• Передача с согласия гражданина сведений из ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации …», государственных информационных систем, которые не входят в инфраструктуру, и которые вправе определить Правительство РФ, иных информационных систем государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений или подтверждение с согласия гражданина сведений с использованием таких систем;
  
  
• Подписание документов с использованием УКЭП или УНЭП, сертификат ключа проверки которых создан и используется в инфраструктуре, в установленном Правительством РФ порядке, предусматривающем в том числе порядок проверки таких электронных подписей, и при условии организации взаимодействия физического лица с инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
  
  
• Организация взаимодействия участников образовательных отношений при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ, в том числе с использованием региональных ИС в сфере общего образования, среднего профессионального образования и дополнительного образования детей и взрослых, федеральных ИС в системе образования, единой системы идентификации и аутентификации и ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
  
  
• Предоставление гражданами РФ сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, либо иных документах, выданных гражданам РФ государственными органами, органами местного самоуправления, организациями.

Проверка сведений, предоставленных гражданами РФ с использованием многофункционального сервиса обмена информацией, осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (ч.4).

Предоставление гражданами РФ с использованием многофункционального сервиса обмена информацией сведений может осуществляться в том числе при необходимости (п.5):

• Подтверждения возраста, если такое подтверждение необходимо в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
  
  
• Предъявления документов и/или сведений, подтверждающих право на льготы;
  
  
• Предъявления документов и/или сведений, подтверждающих обучение в организациях, реализующих программы общего образования и профессионального образования;
  
  
• Предъявления документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, при оказании гостиничных услуг или услуг иных средств размещения;
  
  
• Предъявления документов и/или сведений в случаях, если реализована возможность их предъявления с применением двухмерного штрихового кода при взаимодействии с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
  
  
• Предъявления документов и/или сведений в случаях, которые вправе определить Правительство РФ, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется подтверждение личности;
  
  
• Предъявления документов и/или сведений в случаях, которые определяются в рамках договорных отношений с организацией, указанной в части 2 настоящей статьи.

Предоставление гражданами РФ с использованием многофункционального сервиса обмена информацией сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, приравнивается к предъявлению соответствующих документов. Не допускается требовать предоставления гражданами РФ документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, либо иных документов, выданных государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, если сведения из таких документов предоставлены с использованием многофункционального сервиса обмена информацией, за исключением случаев исполнения служебных полномочий в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны правопорядка, транспортной безопасности, противодействия терроризму, а также при подготовке и проведении выборов и референдумов (ч.6).

В целях реализации функций многофункционального сервиса обмена информацией, предусмотренных настоящей статьей, обеспечивается возможность обмена сведениями между многофункциональным сервисом обмена информацией и единой системой идентификации и аутентификации в объеме, необходимом для реализации указанных функций (ч.7).

В случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации или в рамках исполнения договора предусмотрено направление гражданину информации, в том числе в целях подтверждения совершаемых им действий, и гражданин является пользователем многофункционального сервиса обмена информацией, такая информация может направляться гражданину с использованием многофункционального сервиса обмена информацией. При этом получение согласия на направление информации, внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты или договоры не требуются (ч.8).

Предварительное согласие лица на рассылку по сети подвижной радиотелефонной связи, полученное в соответствии со статьей 44.1 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», распространяется на рассылку с использованием многофункционального сервиса обмена информацией (ч.9).

Возможность подписания документов с использованием УКЭП или УНЭП в установленном Правительством Российской Федерации порядке, предусматривающем в том числе порядок проверки таких электронных подписей, и при условии организации взаимодействия физического лица с указанной инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами реализуется только с применением многофункционального сервиса обмена информацией, за исключением случаев, если такое подписание необходимо для реализации полномочий государственных органов (ч.10).

Мой комментарий: Скорость принятия закона впечатляет! - С учётом того, что федеральный закон от 1 апреля 2025 года №41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил запрет на использование иностранных мессенджеров для информирования российских граждан (см.: мой пост http://rusrim.blogspot.com/2025/05/blog-post.html ), - вопрос создания российского многофункционального сервиса обмена информацией актуален для всех россиян.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=508287