Доклад о правоприменительной практике организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи в 2025 году

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций приказом от 25 февраля 2026 года № 142 утвердило «Доклад о правоприменительной практике организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи в 2025 году».

Предметом государственного контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных федеральным законом № 63-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Контролируемыми лицами в рамках государственного контроля являются аккредитованные удостоверяющие центры и аккредитованные доверенные третьи стороны.

Общее количество контролируемых лиц на конец отчетного периода составило 46.

Содержание доклада:

• Нормативное правовое регулирование федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи;
  
  
• Анализ правоприменительной практики;
  
  
• Предложения о совершенствовании законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности

В разделе «Анализ правоприменительной практики» отмечено, что  в рамках государственного контроля Минцифры России посредством федеральной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в 2025 году было организовано проведение 1 внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде документарной проверки по факту выявления со стороны аккредитованного удостоверяющего центра отклонений от утвержденных параметров индикаторов риска нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи .

В ходе проверки аккредитованным удостоверяющим центром представлены сведения, что с момента получения аккредитации, создание и выдача ими квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи  (далее – квалифицированный сертификат) не осуществлялась ввиду прохождения процедуры получения квалифицированного сертификата, созданного  с использованием средств головного удостоверяющего центр, в связи с чем  в Единой системе идентификации и аутентификации сведения о квалифицированных сертификатах, выданных аккредитованным удостоверяющим центром, отсутствуют.

Соответственно, в ходе проведенного анализа нарушений выявлено не было.
В докладе отмечается, что Минцифры России на постоянной основе проводится информирование граждан и организаций по наиболее часто возникающим вопросам законодательства Российской Федерации в сфере электронной подписи, в том числе о возможности досудебного урегулирования споров, возникающих в указанной сфере, возможности защиты своих прав в судебном порядке, а также правоохранительными органами Российской Федерации.

Так, в 2025 году наиболее актуальными вопросами в сфере электронной подписи были:

• Возможна ли выдача иностранным гражданам квалифицированного сертификата?
  
  
• Возможно ли относить графическую электронную подпись к простой электронной подписи (ПЭП)? 
  
  
• Каким образом можно проверить действительность усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) должностного лица государственного органа?

На указанные вопросы Минцифры России даны соответствующие разъяснения. По мнению ведомства, существующее регулирование контрольной (надзорной) деятельности за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере электронной подписи является актуальным и достаточным, отвечающим реалиям.

В целях обеспечения единообразия правоприменения требуется проведение комплексной работы, приоритетно разъяснительного и профилактического характера.

Мой комментарий: Документ представляет собой ежегодный отчет надзорного органа (Минцифры). Он демонстрирует «минималистский» подход к контролю.

• Рынок предельно мал и специфичен — всего 46 контролируемых лиц; 
  
  
• Опора на закон №63-ФЗ, что является стандартной практикой. Ведомство считает существующее регулирование «актуальным и достаточным».

Ключевой статистический показатель отчета - это 1 (одна) внеплановая документарная проверка за 2025 год, - и та не выявила нарушений.

Возникает, конечно, вопрос об эффективности системы индикаторов риска. Сработал только один индикатор, и он оказался ложным (УЦ не выдавал сертификаты, так как пользовался услугами головного УЦ). Это может указывать на то, что либо индикаторы риска настроены слишком грубо (не отсеивают такие ситуации), либо реальных нарушителей на рынке действительно нет.

Источник: сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
https://digital.gov.ru/documents/prikaz-minczifry-rossii-%E2%84%96-142ob-utverzhdenii-doklada-o-pravoprimenitelnoj-praktike-organizaczii-i-osushhestvleniya-federalnogo-gosudarstvennogo-kontrolya-nadzorav-sfere-elektronnoj-podpisi-v 

О ходе беспрецедентного эксперимента Национальных Архивов США по использованию ИИ: Как машинное обучение открывает доступ к исторической памяти Америки (1)

Данная статья Дейва Ричи (Dave Ritchie) была опубликована 30 января 2026 года на сайте WebProNews (WPN).

Национальные Архивы использует искусственный интеллект для каталогизации 13,5 миллиардов страниц исторических документов, революционизируя тем самым доступ к документальному наследию Америки. Эта беспрецедентная технологическая трансформация обещает демократизировать исторические исследования, одновременно поднимая важные вопросы, касающиеся точности, защиты персональных данных и будущем архивной практики.

Национальные Архивы США (NARA) приступает к осуществлению одной из самых амбициозных технологических трансформаций за всю свою 86-летнюю историю, развёртывая инструменты на основе искусственного интеллекта (ИИ) для каталогизации и обеспечения доступности миллионов исторических документов, которые до сих пор оставались в значительной степени невидимыми для общественности. Эта инициатива представляет собой фундаментальный сдвиг в том, как будет сохраняться документальное наследие Америки и как к нему будут получать доступ будущие поколения.

Согласно публикации на сайте TechRepublic (см. https://www.techrepublic.com/article/news-national-archives-museum-ai/ ), Национальные Архивы внедряют инструменты на основе ИИ для обработки своей обширной коллекции, насчитывающей около 13,5 миллиардов страниц текстовых документов, 40 миллионов фотографий и бесчисленное множество других исторических артефактов. Масштабы этого проекта невозможно переоценить: при нынешней численности сотрудников и при использовании традиционных методов каталогизации потребовались бы столетия на то, чтобы должным образом проиндексировать и сделать доступными для поиска все архивные фонды.

Развёртываемая система ИИ в первую очередь ориентирована на распознавание текста (OCR) и обработку естественного языка для преобразования рукописных и печатных исторических документов в доступный для поиска цифровой текст. Эта технология даст возможность исследователям, историкам и представителям широкой общественности отыскивать конкретные документы, имена и события в огромной коллекции Национальных Архивов с беспрецедентной скоростью и точностью. Последствия выходят далеко за рамки одного лишь обеспечения эффективного поиска - они представляют собой демократизацию исторических знаний, которые ранее были доступны только тем, у кого было время и ресурсы для физического посещения Национальных Архивов и/или работы с его ограниченными по охвату и детальности цифровыми каталогами.

Техническая инфраструктура, лежащая в основе исторических исследований

Внедрение ИИ в Национальных Архивах опирается на развитые модели машинного обучения, специально обученные на исторических документах. В отличие от современного текста, при работе с историческими документами возникают уникальные проблемы: это и различные стили почерка, деградировавшее качество бумаги, устаревшая терминология и непоследовательное форматирование, использовавшиеся в различные периоды времени и в различных государственных учреждениях. Системы ИИ должны уметь понимать контекст, распознавать закономерности в рукописях XVIII века так же легко, как и в машинописных меморандумах XX века, и различать похожие имена или термины, которые могут встречаться в документах разных десятилетий.

В рамках данного проекта Национальные Архивы сотрудничают с поставщиками технологий, специализирующимися на оцифровке культурного наследия и архивной обработке. Подобное партнерство позволяет объединить как опыт разработки передовых технологий ИИ, так и опыт удовлетворения специализированных требований, связанных с обеспечением долговременной сохранности исторических материалов. Системы спроектированы таким образом, чтобы выделять тексты с неоднозначной интерпретацией и представлять их на проверку человеком, обеспечивая тем самым, что стремление к эффективности не повлияет на точность – это критически важный фактор при работе с первоисточниками, представляющими собой основу исторических исследований.

Трансформация методологий проведения исследований и исторической науки

Воздействие на методологии исторических исследований обещает быть революционным. Ученые, которые раньше тратили месяцы или годы на ручной поиск в коллекциях документов, теперь могут проводить всесторонний поиск по миллионам страниц за считанные минуты. Тем самым появляется возможность для использования совершенно новых форм исторического анализа, включая крупномасштабное распознавание закономерностей, привязку материалов социальных сетей к историческим личностям и выявление ранее неизвестных взаимосвязей между событиями и отдельными лицами.

Инструменты ИИ особенно ценны для возможности услышать маргинализированные голоса и забытые нарративы в американской истории. Хранящиеся в архивах документы, касающиеся женщин, меньшинств и представителей рабочего класса, часто было трудно систематически отыскивать. Делая доступной для поиска всю коллекцию Национальных Архивов, система ИИ даёт исследователям возможность выявлять и изучать этих, ранее находившихся в теми действующих лиц американской истории и их вклад в американское общество. Данная технологическая возможность хорошо согласуется с более широким движением в рамках сообщества специалистов-историков, направленным на формирование более инклюзивных и репрезентативных описаний прошлого.

Неприкосновенность частной жизни, точность и этические соображения

В связи с внедрением ИИ в Национальных Архивах встают важные вопросы об обеспечении неприкосновенности частной жизни (защите персональных данных), особенно в отношении более поздних документов. Хотя большинство архивных материалов достаточно давние для того, чтобы избежать современных проблем с защитой персональных данных, в архивных фондах также хранятся документы, относящиеся к концу 20-го и началу 21-го веков. Архивному учреждению необходимо сбалансировать право общественности на доступ к государственным документам с правами отдельных лиц на неприкосновенность частной жизни, что осложняется способностью ИИ быстро сопоставлять и связывать разрозненные фрагменты информации.

Ещё одним важным поводом для озабоченности являются проблемы с точностью. Системы ИИ, несмотря на свою изощрённость, не являются непогрешимыми. Неправильно прочитанные символы, неверно истолкованный контекст и алгоритмическая предвзятость могут привести к некорректным транскрипциям или вводящим в заблуждение результатам поиска. Национальные Архивы внедрили ряд мер контроля и управления качеством, включая надзор человека над сформированными ИИ транскрипциями, и сохранение оригинальных образов документов наряду с преобразованным в цифровую форму текстом. Исследователям рекомендуется проверять созданные ИИ транскрипции, сверяя их с первоисточниками, тем самым поддерживая научную строгость, столь необходимую для исторических исследований.

(Окончание следует)

Дейв Ричи (Dave Ritchie)

Источник: сайт WebProNews (WPN)
https://www.webpronews.com/inside-the-national-archives-unprecedented-ai-experiment-how-machine-learning-is-unlocking-americas-historical-memory/ 

Создана Комиссия по вопросам развития технологий искусственного интеллекта

Президент Российской Федерации указом от 26 февраля 2026 г. №116 в целях повышения эффективности формирования и реализации государственной политики в области создания, развития технологий искусственного интеллекта и их внедрения в отраслях экономики, социальной сфере и сфере государственного управления образовал Комиссию при Президенте Российской Федерации по вопросам развития технологий искусственного интеллекта (ИИ).

Также были утверждены:

• Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам развития технологий искусственного интеллекта;
  
  
• Состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам развития технологий ИИ.

Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации до 1 июня 2026 г. рекомендовать образовать межведомственные комиссии по вопросам создания, развития и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъектах Российской Федерации.

Основными задачами Комиссии являются (п.2):

• Координация деятельности и повышение эффективности взаимодействия федеральных органов государственной власти, Банка России, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и заинтересованных организаций по вопросам создания, развития и внедрения технологий ИИ;
  
  
• Разработка стратегических подходов к созданию, развитию и внедрению технологий искусственного интеллекта с учетом необходимости повышения эффективности работы отраслей экономики, социальной сферы, сферы государственного управления и обеспечения национальной обороны и национальной безопасности;
  
  
• Разработка подходов, обеспечивающих адаптацию отраслей экономики, социальной сферы и сферы государственного управления к активному использованию технологий ИИ;
  
  
• Утверждение и оценка достижения целевых показателей деятельности по созданию, развитию и внедрению технологий искусственного интеллекта, в том числе в области платформенной экономики;
  
  
• Разработка мер, направленных на обеспечение технологического лидерства Российской Федерации в области создания, развития и внедрения технологий ИИ, включая создание и развитие российских больших фундаментальных моделей и передовых сервисов, использующих технологии искусственного интеллекта, вычислительных мощностей и необходимой электронной компонентной базы, а также обеспечение этих мощностей электроэнергией;
  
  
• Определение основных направлений совершенствования правового регулирования деятельности по созданию, развитию и внедрению технологий ИИ;
  
  
• Координация деятельности по совершенствованию системы образования в условиях развития технологий искусственного интеллекта, в том числе посредством активного использования таких технологий в учебном процессе в целях формирования гармонично развитой личности, подготовки педагогических работников и специалистов в области ИИ;
  
  
• Анализ основных рисков и угроз, возникающих в связи с использованием технологий искусственного интеллекта, а также координация мер по нейтрализации этих рисков и угроз;
  
  
• Подготовка предложений по развитию международного сотрудничества в области ИИ, включая продвижение российских технологий искусственного интеллекта на зарубежные рынки, унификацию стандартов и этических норм в этой области;
  
  
• Рассмотрение иных вопросов, связанных с созданием, развитием и внедрением технологий ИИ;
  
  
• Подготовка и представление предложений Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

Мой комментарий: Создание Комиссии указывает на то, что развитие ИИ становится приоритетной общегосударственной задачей, наравне с обороной или энергетической безопасностью. Широта тематического охвата (от школьного образования до производства чипов и экспорта технологий) говорит о том, что государство сформировало целостное видение того, как должна выглядеть национальная ИИ-экосистема.

Государство осознало, что развитие ИИ - это инфраструктурный проект, требующий обеспечения национальной независимости по всей цепочке: чипы - энергия - вычислительные кластеры - модели - кадры.

Источник: сайт Президент РФ
http://www.kremlin.ru/acts/news/79224 

Управление документами в 2026 году: От оперативного архива к стратегическому активу

Данный пост колумбийского специалиста Джона Александра Гонсалеса Флореса (Jhon Alexander González Flórez, или Jhon A. Gonzalez F. – на фото), сотрудника управления проектов электронного документооборота в компании Grupo IB Consulting SAS, был опубликован 16 января 2026 года в социальной сети LinkedIn.

Если что-то и прояснилось в течение последнего десятилетия - и особенно в течение последних нескольких лет - так это то, что управление документами перестало быть просто вопросом архивирования и стало ключевым фактором, способствующим принятию решений, прозрачности и цифровой трансформации.

Если посмотреть на то, что ожидает нас в 2026 году, то ситуация выглядит сложной, но одновременно и захватывающей. Речь идёт не о том, чтобы делать всё то же самое, но с помощью инструментов получше, - а о переосмыслении роли документов, данных и архивов в организациях, которые всё в большей степени становятся цифровыми, распределёнными и жёстко регулируемыми.

Ниже я расскажу о некоторых ключевых тенденциях, которые формируют мою повестку дня и которые, скорее всего, определят характер стратегических дискуссий в этом году.

1. От электронных систем управления документами - к экосистеме документов

Системы управления документами больше не являются изолированными и превращаются в центральный узел интероперабельной экосистемы. Их интеграция с критически-важными для выполнения миссии организации системами, порталами, аналитикой, автоматизацией процессов и даже ИИ больше не является «желательной», и становится минимальным требованием сточки зрения устойчивого жизнеспособного развития.

Таким образом, задача уже заключается не в захвате документов, а в стратегическом управлении информационными потоками от начала и до конца.

2. Обеспечение долговременной сохранности электронных материалов: От разговоров к институциональной ответственности

К 2026 году обеспечение долговременной сохранности электронных материалов (электронной сохранности) перестанет быть «техническим вопросом» и станет явным институциональным риском. Такие модели, как эталонная модель открытой архивной информационной системы OAIS, модель зрелости организации и планы по обеспечению долговременной сохранности документов и контента, начнут взаимодействовать:

• Со стратегическим планированием,
  
  
• С управлением рисками,
  
  
• С обеспечением непрерывности деловой деятельности,
  
  
• С ответственностью за решение юридических вопросов и за обеспечения доказательств.

Супер-элегантный спойлер: хранение - это не то же самое, что обеспечение долговременной сохранности.

3. Автоматизация с учетом архивно-документационных критериев и требований

Будет и дальше расширяться использование роботехнической автоматизации технологических процессов и производств (Robotic Process Automation, RPA), управления деловыми процессами (Business Process Management, BPM), разработки приложений с минимальным программированием (low-code) и без программирования (no-code), - однако ключевое различие будет заключаться в автоматизации без нарушения архивно-документационного контекста. Плохо спроектированная автоматизация создает объемы документов; в то время как хорошо продуманная автоматизация создает полные, отслеживаемые и надежные документы.

В 2026 году мы увидим меньше увлечения технологиями и больше внимания к неудобным (и необходимым) вопросам о:

• Метаданных,
  
  
• Доказательствах,
  
  
• Отслеживаемости,
  
  
• Доказательной ценности.

4. Искусственный интеллект… со стратегическим управлением

ИИ активно внедряется в процессы классификации, поиска, аналитики и поддержки принятия решений. В то же время акцент быстро смещается с вопроса о том, «насколько интеллектуален алгоритм», на вопрос «насколько стратегически управляема информация, которая этот алгоритм питает».

Управление документами становится, не спрашивая на то чьего-либо разрешения, не бросающейся в глаза основой любой ответственной стратегии в области ИИ.

5. Доступность, прозрачность и удобство работы пользователей

Доступность больше не рассматривается как лишь как законодательно-нормативное требование, а становится критерием качества документов. Понятные, доступные и пригодные для повторного использования документы укрепляют:

• Прозрачность,
  
  
• Оказание услуг гражданам,
  
  
• Институциональное доверие.

В 2026 году также будет оцениваться удобство работы пользователей… в том числе в архивах.

6. Архивист / специалист по управлению документами как стратег

Наконец, тенденция, которую я особенно приветствую: Специалист по управлению документами уже не рассматривается только лишь как хранитель прошлого, и берёт на себя роль архитектора цифрового доверия.

Будет меньше ретроспективных действий и больше критического мышления, анализа и долгосрочного видения.

Давайте начнём обсуждение

Сказанное выше - всего лишь отправная точка. Управление документами в 2026 году не строится изолированно или на основе универсальных решений «на все случаи жизни» … Так что давайте работать вместе!

Я хотел бы услышать Ваше мнение по следующим вопросам:

• Какие отсутствующие в моём списке тенденции вы считаете критически важными?
  
  
• Какие темы заслуживают углубленного анализа в этом году?
  
  
• С какими реальными проблемами Ваши организации сталкиваются сегодня?

Я оставляю это пространство открытым для совместного создания повестки дня, проведения дискуссий и обучения. Потому что будущее документов и архивов не формируется импровизированно … архивы проектируются, обеспечивается стратегическое управление ими и их долговременная сохранность.

Джон Гонсалес (Jhon Alexander González Flórez)

Источник: LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/gesti%C3%B3n-documental-2026-del-archivo-operativo-al-jhon-a-gonzalez-f--ut9ae/ 

Определен порядок представления в ФНС сведений, внесенных в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения

Федеральная налоговая служба (ФНС) приказом от 12 января 2026 г. №ЕД-1-21/1@ утвердила «Порядок представления в налоговый орган сведений, внесенных в Единую федеральную государственную информационную систему  (ЕФГИС) о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, о фактическом использовании для сельскохозяйственного производства земельного участка, принадлежащего организации или физическому лицу на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), в электронной форме».

Приказ вступит в силу с 1 января 2027 года.

Представление сведений осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) (п.2) оператором ЕФГИС в Федеральную налоговую службу, а также по запросу налогового органа, содержащему кадастровый номер земельного участка, о котором запрашиваются сведения (п.3).

В случае технической невозможности представления сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия они могут представляться по электронной почте или на электронных носителях по выбору оператора ЕФГИС (п.4).

При представлении сведений на электронных носителях сформированные файлы со сведениями передаются в виде архивного файла, содержащегося на электронном носителе (п.5).

Передача (доставка) электронного носителя осуществляется с сопроводительным письмом оператора ЕФГИС. При этом электронные носители сведений помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения или извлечения информации из нее без нарушения целостности упаковки.

Мой комментарий: Для ФНС снижаются трудозатраты на истребование информации и проведение контрольных мероприятий. Налоговая база будет корректироваться на основе данных из авторитетного источника (ЕФГИС).

Порядок предусматривает резервные каналы связи на случай «технической невозможности» - оператор ЕФГИС может в таком случае отправить данные по электронной почте или на физическом носителе. Это разумная подстраховка, чтобы процесс не останавливался из-за сбоев в СМЭВ. Фраза «по выбору оператора» оставляет оператору свободу действий в нештатной ситуации.

Требование упаковывать электронные носители так, чтобы исключить «извлечение информации без нарушения целостности упаковки», является мерой физической безопасности. Это защищает данные от перехвата или подмены на этапе курьерской доставки (что особенно актуально при передаче флеш-накопителей или дисков). 

Источник: Консультант Плюс 
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=526448

Электронное архивирование и обеспечение долговременной сохранности в Европе

Данная заметка итальянского специалиста по вопросам защиты персональных данных и обработки документов Роберто Марчиори (Roberto Marchiori – на фото) была опубликована 17 января 2026 в социальной сети LinkedIn.

Среди европейских сервисов в области обеспечения доверия, предусмотренных законом Евросоюза eIDAS (это Регламент Евросоюза 910/2014 «Об электронной идентификации и услугах доверия для электронных транзакций на внутреннем рынке» с поправками, внесёнными Регламентом №2024/1183) – имеется услуга электронного архивирования электронных и компьютерных документов, аналогичная нашему сервису обеспечению сохранности в соответствии с национальными техническими требованиями. 

Оба сервиса основаны на эталонной модели открытой архивной информационной системы OAIS (Open Archival Information System), описанной в стандарте ISO 14721:2025 «Практика использования систем космических данных – Эталонная модель открытой архивной информационной системы (OAIS)» (Space Data System Practices - Reference model for an open archival information system (OAIS)), см. https://www.iso.org/standard/87471.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:87471:en (а также мой пост http://rusrim.blogspot.com/2025/04/iso-147212025-oais.html - Н.Х.) .

Кроме того, наш сервис был введен в эксплуатацию, значительно опередив своё время, см.:

• технический регламент хранения электронных документов, введённый решением №11/2004 от 19 февраля 2004 года Национального центра по информатике в государственных и муниципальных органах (Centro Nazionale per Informatica nella Pubblica Amministrazione, CNIPA, https://www.agid.gov.it/sites/default/files/repository_files/circolari/deliberazione-cnipa-19-02-04_0.pdf - регламент определяет информационные элементы, необходимые для создания «индекса хранения» (indice di conservazione - так называемого «закрывающего файла», file di chiusura – Н.Х.);
  
  
• стандарт UNI SInCRO - UNI 11386:2020 «Поддержка интероперабельности при обеспечении сохранности и извлечении электронных объектов» (Supporto all'Interoperabilità nella Conservazione e nel Recupero degli Oggetti digitali (SInCRO), английское самоназвание: Supporting Interoperability in Preservation and Retrieval of Digital Objects), см. https://store.uni.com/uni-11386-2020 , а также посты на блоге https://rusrim.blogspot.com/2019/05/tc46sc11-2.html и https://rusrim.blogspot.com/2019/05/3.html - Н.Х.); 

- и он послужил основой для создания европейской модели. Несмотря на эту предысторию, «наш» сервис обеспечения сохранности не признаётся и не может быть признан «европейским квалифицированным сервисом доверия (Qualified Trust Service, QTS). Итальянские поставщики услуг не могут получить официальную сертификацию и зарегистрироваться в европейских списках квалифицированных услуг.

Эта ситуация имеет давние корни. Во-первых, она демонстрирует слабость позиции Италии в переговорах по закону eIDAS. Италия добилась успеха, предложив национальную схему электронной идентификации (в основе которой лежат усиленные электронные подписи). Однако сертифицированная электронная почта (posta elettronica certificata, PEC) особого успеха не добилась, и два года тому назад вместо неё была создана система «Сервисов зарегистрированной электронной доставки» (Electronic Registered Delivery Services, ERDS – им посвящены публикации Европейского института телекоммуникационных стандартов ETSI EN 319 522,  ETSI TS 119 524 и ETSI SR 019 050 – Н.Х.), - в то время как на национальном уровне наши законодатели пока запаздывают (ожидается, что PEC станет PECQ). Тем не менее, с соответствующим нормативным требованиям архивированием дела обстояли очень плохо, и сегодня на европейском уровне появляется электронное архивирование, несовместимое с итальянским национальным архивированием.

Андреа Качча (Andrea Caccia) в своей превосходной статье в социальной сети Medium (имеется в виду опубликованная 5 января 2026 года статья «Хранение в соответствии с итальянским законодательством и доверенный сервис электронного архивирования eIDAS» - Conservazione a norma italiana e servizio fiduciario di archiviazione elettronica eIDAS, https://acaccia.medium.com/conservazione-a-norma-italiana-e-servizio-fiduciario-di-archiviazione-elettronica-eidas-4df98adb2937 - Н.Х.) объясняет ситуацию и возможные решения.

Проблема касается технических стандартов (итальянские стандарты к настоящему времени устарели), кибербезопасности, рынка (до сих пор неясно, может ли иностранный поставщик продавать свои услуги в Италии и могут ли итальянские государственные органы исключить иностранного поставщика из числа потенциальных поставщиков), а также уникального итальянского различия между частными клиентами и государственными органами.

Возможные пути решения проблемы для Италии следующие:

• Итальянские поставщики могут решить пройти сертификацию посредством процедуры, которая может оказаться дорогостоящей, - в дополнение к национальному требованию о наличии уставного капитала не менее пяти миллионов евро;
  
  
• Агентство «Электронная Италия» (L'Agenzia per l'Italia Digitale, AgID) могло бы вмешаться и признать квалифицированных иностранных поставщиков, сохраняя при этом прерогативы ACN (Национального управления по кибербезопасности - Autorità Cibersicurezza Nazionale) в отношении вопросов кибербезопасности;
  
  
• Законодатели, пересматривая «Кодекс электронного правительства» (Codice dell’amministrazione digitale, CAD, также известный как законодательный декрет D.Lgs. 82/2005, https://www.agid.gov.it/it/agenzia/strategia-quadro-normativo/codice-amministrazione-digitale ), могли бы провести различие между частными и государственными клиентами. Последние подпадают под действие Кодекса культурного наследия (Codice Beni Culturali, Dlgs.42/2004 - Законодательный декрет 42/2004).

Короче говоря, сохраняется неопределенность; национальный рынок остаётся отделённым от европейского, однако стояние на месте никогда не было по-настоящему жизнеспособным долгосрочным решением. Я бы добавил, что потенциальная «встряска» произойдёт тогда, когда крупные европейские операторы решат выйти на итальянский рынок. Кроме того, сами государственные органы, для которых обеспечение сохранности документов имеет ключевое значение, вскоре могут столкнуться с трудностями с получением соответствующих услуг.

Помимо статьи Андреа Каччиа, также приведу (с легким смущением) ссылку на две свои статьи:

• «Модель OAIS, и как в Италии осуществляется электронное архивирование, соответствующее закону eIDAS 2.0» (Modello Oais, così in Italia si fa l’e-Archiving conforme a eIDAS 2.0), https://www.agendadigitale.eu/documenti/modello-oais-cosi-in-italia-si-fa-le-archiving-conforme-a-eidas-2-0/ 
  
  
• «Архивы государственных органов - глоток свежего воздуха: сертификация, eIDAS, что изменится» (Archivi della PA, aria di innovazione: certificazioni, eIDAS, cosa cambierà), https://www.agendadigitale.eu/documenti/archivi-della-pa-aria-di-innovazione-certificazioni-eidas-cosa-cambiera/ 

Роберто Марчиори (Roberto Marchiori)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/conservazione-ed-e-archiving-europeo-roberto-marchiori-sff5f/ 

Росстандарт: Опубликован стандарт ГОСТ Р 72474-2025 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Цифровой след. Общие положения»

На сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ( http://www.gost.ru/ ) в февральском 2026 года разделе ( https://protect.gost.ru/default.aspx?control=6&month=2&year=2026 ) был выложен национальный стандарт ГОСТ Р 72474-2025 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Цифровой след. Общие положения» объёмом 32 страницы, вступающий в силу 30.06.2026 года, см. https://protect.gost.ru/document1.aspx?control=31&baseC=6&id=270900 

Стандарт разработан Автономной некоммерческой организацией «Университет Национальной технологической инициативы 2035» (УНИВЕРСИТЕТ 2035), внесён Техническим комитетом по стандартизации ТК 194 «Кибер-физические системы».
 

Во вводной части стандарта отмечается:

«Настоящий стандарт устанавливает общие положения в области цифрового следа в образовании, включая требования к структуре данных, жизненный цикл данных, а также критерии качества цифрового следа.

Стандарт распространяется на все виды образования.

Настоящий стандарт не регламентирует протоколы передачи данных между организациями, а также юридические основания сбора данных цифрового следа.»

Ключевой термин определен в стандарте следующим образом:

3.16. Цифровой след: Уникальный набор представленных в электронной форме данных о зафиксированных действиях человека, в том числе о процессных, контекстных и иных обстоятельствах этих действий, включая действия в составе группы людей и взаимодействие с информационно-коммуникационными системами, а также данные о состоянии человека в момент действий.

Раздел 4 стандарта рассказывает о составе и использовании цифрового следа:

4. Цели использования цифрового следа

Данные цифрового следа в образовании включают:

- данные о процессе обучения человека;

- данные о его деятельности;

- данные о его состоянии в процессе обучения и деятельности.

Фиксация цифрового следа в ЦОС проводится с целью повышения эффективности развития человека.

Различают два способа использования данных цифрового следа для достижения цели повышения эффективности развития человека:

а) повышение эффективности развития человека посредством использования данных его персонального цифрового следа (цифрового профиля человека);

б) повышение эффективности траекторий развития людей за счет использования данных цифровых следов траекторий развития других людей.

Соответствие требованиям стандарта обеспечивает возможность использования собранных данных цифрового следа конкретного человека в последующих образовательных проектах с его участием, в том числе реализуемых иными организациями. Организации вправе декларировать (публично или при установлении правоотношений с юридическими и физическими лицами) соответствие требованиям настоящего стандарта и принять обязательства по их выполнению.

Содержание стандарта следующее:

Предисловие
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Цели использования цифрового следа
5. Источники цифрового следа
6. Базовая структура данных цифрового следа
7. Требования к описанию действий
8. Рекомендуемые дополнительные типы данных в составе цифрового следа
9. Жизненный цикл цифрового следа
10. Критерии качества цифрового следа
Приложение А (справочное): Примеры моделей данных цифрового следа для образовательных проектов
Приложение Б (справочное): Пример данных цифрового следа
Приложение В (справочное): Реализация передачи данных цифрового следа с использованием стандарта xAPI

Источник: сайт Росстандарта
https://protect.gost.ru/document1.aspx?control=31&baseC=6&id=270900

ИСО: Опубликована новая редакция стандарта ISO 27799:2025 «Меры и средства обеспечения информационной безопасности в здравоохранении на основе ISO/IEC 27002»

В декабре 2025 года сайт Международной организации по стандартизации (ИСО) сообщил о публикации новой, третьей редакции стандарта ISO 27799:2025 «Информатизации здравоохранения – Меры и средства обеспечения информационной безопасности в здравоохранении на основе ISO/IEC 27002» (Health informatics - Information security controls in health based on ISO/IEC 27002) объёмом 82 страницы, см. https://www.iso.org/standard/84647.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:84647:en . 

Стандарт разработан техническим комитетом ИСО TC 215 «Информатизация здравоохранения» (Health informatics). Он заменил предыдущую редакцию ISO 27799:2016.

В России данный стандарт ранее был адаптирован, на основе первой редакции 2008 года, как ГОСТ Р ИСО 27799-2015 «Информатизация здоровья. Менеджмент защиты информации в здравоохранении по ИСО/МЭК 27002», см. http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&id=195431 .

В стандарте рассматриваются особенности применения в здравоохранении стандартов системы менеджмента информационной безопасности, и, в частности, стандарта ISO/IEC 27002:2022 «Информационная безопасность, кибербезопасность и защита неприкосновенности частной жизни - Меры и средства обеспечения информационной безопасности» (Information security, cybersecurity and privacy protection - Information security controls), см. https://www.iso.org/standard/75652.html и https://www.iso.org/obp/ui/#!iso:std:75652:en , а также мой пост http://rusrim.blogspot.com/2023/06/isoiec-270022022.html . В России этот стандарт был адаптирован как ГОСТ Р ИСО/МЭК 27002-2021 «Информационные технологии. Методы и средства обеспечения безопасности. Свод норм и правил применения мер обеспечения информационной безопасности», см. http://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&id=230363 , на основе боле ранней редакции ISO/IEC 27002, выпущенной в 2013 году.

Во вводной части стандарта отмечается:

«Настоящий документ предлагает меры и средства обеспечения информационной безопасности для медицинских организаций (вместе с рекомендациями по их внедрению). Он основан на стандарте ISO/IEC 27002:2022 «Информационная безопасность, кибербезопасность и защита неприкосновенности частной жизни - Меры и средства обеспечения информационной безопасности».

Помимо типового ИКТ-оборудования и программного обеспечения общего назначения, используемого во многих других средах, данный документ также охватывает программное обеспечение и системы, специально предназначенные для здравоохранения, такие как системы управления электронными медицинскими документами (ЭМК) и медицинские устройства со встроенным в них медицинских программным обеспечением. Подобные медицинские устройства могут быть программными и/или программируемыми, и могут содержать программное обеспечение и/или встроенное микропрограммное обеспечение («прошивки»).

Документ также охватывает иное цифровое оборудование (например, для контроля окружающей среды и инфекционного контроля, для управления зданиями и для обеспечения физической безопасности), которое может использоваться в помещениях, в которых оказываются медицинские услуги.

Данный документ применим к информации во всех её аспектах,  - независимо от формы представления информации (включая текст и числа, звукозаписи, чертежи, изображения и видеозаписи), независимо от способа её приобретения и захвата, независимо от способа её хранения (например, печать или запись на бумаге, или же хранение в электронном виде), и независимо от способа ее передачи или обмена (устно, вручную, по почте, посредством транспортировки носителей информации, предоставления прямые ссылок или использования сети).

Данный документ применим в организациях любого типа и размера, которые предоставляют медицинские услуги или же являются ответственными хранителями медицинских персональных данных по иным причинам. Информация, за которую эти организации несут ответственность, может храниться и обрабатываться многими различными способами и в разных местах, в том числе локально или в облаке – она в любом случае остается в рамках сферы охвата данного документа.

Данный документ распространяется на все физические среды, где предполагается оказание медицинской помощи, такие как больницы, клиники и иные места, строения или транспортные средства, предназначенные для медицинских целей, - например, машины скорой помощи, мобильные пункты диагностики и получения диагностических изображений. Документ также распространяется на медицинскую помощь, оказываемую в иных местах - например, в жилых помещениях. Помимо перечисленных сред, данный документ распространяется на все методы оказания услуг, включая дистанционное и виртуальное медицинское обслуживание.»

Содержание стандарта следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины, определения и сокращения
4. Общие положения
5. Меры организационного контроля и управления
6. Управления персоналом
7. Меры и средства физического контроля и управления
8. Меры и средства технологического контроля и управления

Приложение A: Справочник мер и средств контроля и управления информационной безопасности в здравоохранении

Приложение B: Соответствие данного документа положениям стандарта ISO 27799:2016

Приложение C: Информационная безопасность в организациях здравоохранения

Приложение D: Примеры требований в отношении безопасности и защиты персональных данных для медицинских информационных систем, и их соответствие мерам и средствам из ISO 27799 и возможностям обеспечения безопасности из IEC TS 81001-2-2:2025 «Безопасность программного обеспечения и IT-систем в здравоохранении. Часть 2-2. Координация. Руководство по внедрению, раскрытию и информированию о потребностях в области безопасности, рисках и средствах контроля» (Health software and health IT systems safety, effectiveness and security - Part 2-2: Coordination - Guidance for the implementation, disclosure and communication of security needs, risks and controls), см. https://webstore.iec.ch/en/publication/78673 

Библиография

Источник: сайт ИСО
https://www.iso.org/standard/84647.html 
https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:84647:en 

Росстандарт: Опубликован стандарт ГОСТ Р 72413-2025 «Системы хранения данных. Термины и определения»

На сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ( http://www.gost.ru/ ) в февральском 2026 года разделе ( https://protect.gost.ru/default.aspx?control=6&month=2&year=2026 ) был выложен национальный стандарт ГОСТ Р 72413-2025 «Системы хранения данных. Термины и определения» объёмом 12 страниц, вступающий в силу 01.06.2026 года, см. https://protect.gost.ru/document1.aspx?control=31&baseC=6&id=270814 . Стандарт принят взамен одноимённого предстандарта ПНСТ 807-2022, см. https://protect.gost.ru/v.aspx?control=8&baseC=6&page=10&id=237770 .

Стандарт разработан ООО «КНС ГРУПП», внесён Техническим комитетом по стандартизации ТК 166 «Вычислительная техника». Он содержит 35 терминов.

Во вводной части стандарта отмечается:

«Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области систем хранения данных.

Настоящий стандарт предназначен для заказчиков, разработчиков, поставщиков, потребителей, а также персонала сопровождения систем хранения данных.

Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу действия работ по стандартизации и (или) использующих результаты этих работ.»

Содержание стандарта следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Термины и определения

•    Общие понятия
•    Типы систем хранения данных
•    Основные характеристики систем хранения данных
•    Логические объекты систем хранения данных
•    Технологии систем хранения данных
•    Основные аппаратные компоненты систем хранения данных

Алфавитный указатель терминов

Источник: сайт Росстандарта
https://protect.gost.ru/document1.aspx?control=31&baseC=6&id=270814

Как сделать информационные активы реальностью силами специалистов по управлению информацией и документами

Данный пост австралийского специалиста в области управления документами и информацией Карла Мелроуза (Karl Melrose – на фото) был опубликован 27 января 2026 года на его блоге Meta-IRM (Мета-управление информацией и документами).

Чтобы трансформировать информацию в активы, нужно ответить на два вопроса:

• Какой способ выполнения необходимой работы является наиболее эффективным?
  
  
• Какая информация необходима для выполнения этой работы именно этим способом?

Затем следует процесс создания и структурирования необходимой для эффективного выполнения работы информации таким образом, который позволял бы сотрудникам выполнять эту работу.

Хорошим примером здесь служат процессы уничтожения/передачи документов. Наиболее эффективным способом выполнения этой работы является подготовка отчета, в котором перечислен весь контент, срок хранения которого истёк; отправка этого отчёта утверждающему лицу; а затем проведение собственно уничтожения/передачи. Для этого нам необходимы два информационных актива – перечень документов с указанием даты истечения срока хранения и список утверждающих лиц. На само деле всё несколько сложнее, но если у нас есть эти два актива, и проделана соответствующая организационная работа, то уничтожение/передача документов выполнить несложно. Это можно сделать легко, быстро и дешево - именно благодаря двум информационным активам.

В некотором смысле, мы [специалисты по управлению документами – Н.Х.] представляем собой хорошо развитую профессиональную группу, - поэтому кажется нелепым запускать процесс уничтожения/передачи в отсутствие этих двух активов (даже если мы все знаем, что главным препятствием обычно является гигантский проект проведения экспертизы ценности). Половина причин того, что мы не получаем нужных результатов при работе с деловыми системами, связана с тем, что мы по большей части не придумали, каким образом создать первый актив (перечень документов) вне специализированной системы управления электронными документами и контентом (EDRMS), в результате чего процесс нашей работы с большинством деловых систем становится слишком сложным. Но если бы у нас был такой перечень, то иметь дело с деловыми системами было бы нетрудно - этот простой информационный актив (перечень) сделал бы процесс простым, быстрым и дешёвым.

Эта простая идея, которую мы используем, не задумываясь, - пример того, как мы делаем информационные активы реальностью для наших организаций. Для очень масштабных процессов эту роль в значительной степени деловые системы берут на себя, а вот остальные 98% процессов организации часто такой поддержки не получают. Специалисты до сих пор пытаются управлять ими в рамках какого-то нескончаемого сиюминутного момента. Когда они занимаются управлением, так и не найдя время для того, чтобы задаться вопросами: «Какой способ выполнения необходимой работы является наиболее эффективным?» и «Какая информация необходима для выполнения этой работы именно этим способом?», и не проделав этот анализ -  они застревают, выполняя работу сложным способом снова и снова. Им нужна помощь.

Мы [специалисты по управлению документами – Н.Х.] делаем информационные активы реальность, тем самым помогая специалистам ставить эти вопросы и создавая информационные активы, которые позволяют коллегам выполнять их работу быстро, легко и дёшево.

Карл Мелроуз (Karl Melrose)

Источник: блог Meta-IRM 
https://metairm.substack.com/p/how-to-make-information-assets-a 

Порядок информационного взаимодействия с использованием ГИС жилищно-коммунального хозяйства и многофункционального сервиса обмена информацией

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации приказом от 29 декабря 2025 г. №856/пр утвердило «Порядок информационного взаимодействия ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, лица, оказывающего услуги, выполняющего работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и многофункционального сервиса обмена информацией, созданного в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2025 г. №156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»». 

Участниками информационного взаимодействия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (информационное взаимодействие) посредством многофункционального сервиса обмена информацией и государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (система) являются (п.1):

• Собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
  
  
• Ресурсоснабжающие организации, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, специализированные некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (организации).

Информационное взаимодействие с использованием сервиса и системы осуществляется посредством обмена электронными сообщениями между собственниками помещений и организациями (п.2).

Организация в рамках информационного взаимодействия с использованием сервиса обеспечивает непрерывный доступ пользователей помещений к следующим сведениям (п.3):

• полное и/или сокращенное (при наличии) наименования организации;
  
  
• номер телефона;
  
  
• режим работы;
  
  
• адрес электронной почты (при наличии);
  
  
• информация о времени и адресе места приема граждан (центра обслуживания клиентов);
  
  
• номер телефона диспетчерской, аварийно-диспетчерской служб организации;
  
  
• информация о перечне ресурсов, перерыве в поставках ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услугах (для ресурсоснабжающих организаций);
  
  
• сведения о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставляемые специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Направление собственниками помещений в адрес организаций обращений, передача показаний индивидуальных приборов учета коммунальных услуг, а также направление организациями ответов на обращения пользователей помещений в рамках информационного взаимодействия осуществляются с использованием системы в сроки, предусмотренные законодательством РФ (п.4).

Информационное взаимодействие с использованием сервиса осуществляется посредством интеграции с системой (п.5).

Мой комментарий: Документ устанавливает единый регламент электронного обмена между гражданами и поставщиками жилищно-коммунальных услуг с использованием указанных цифровых платформ. В единый контур вывода информации и приёма обращений включены все ключевые поставщики жилищно-коммунальных услуг и исполнители работ в многоквартирных домах.

Обмен информации осуществляется исключительно посредством электронных сообщений. Традиционные бумажные носители или личные визиты «Порядком» не регламентируются (хотя и прямо не отменяются).

Электронные сообщения направляются через функционал «Многофункционального сервиса», при этом сам сервис является надстройкой над ГИС ЖКХ (п. 5: «взаимодействие с использованием сервиса осуществляется посредством интеграции с системой»). Требование «непрерывного доступа» сформулировано категорично и не содержит исключений для случаев технических сбоев, регламентных работ или атак на инфраструктуру.

Пункт 4 определяет три вида юридически значимых действий, совершаемых через систему:

• Направление обращений (жалоб, заявлений, запросов) от собственников в адрес организаций;
  
  
• Передача показаний индивидуальных приборов учета (ИПУ);
  
  
• Направление организациями ответов на обращения граждан.

Текст документа содержит, с моей точки зрения, ряд неурегулированных вопросов: 

• Отсутствие ответственности оператора системы за сбои и перерывы в доступе;
  
  
• Неопределённость относительно сохранения альтернативных (неэлектронных) каналов связи;
  
  
• Отсутствие механизма подтверждения вручения электронного сообщения;
  
  
• Нерешённость вопроса с исчислением сроков при технической невозможности использовать сервис;

Приказ формирует нормативную основу для перевода информационного обмена в сфере ЖКХ в обязательный электронный формат с использованием двух взаимосвязанных государственных информационных систем. Документ возлагает на управляющие и ресурсоснабжающие организации значительные обязанности по поддержанию в актуальном состоянии широкого перечня сведений и приёму электронных обращений, однако оставляет открытыми вопросы технической надёжности, юридически значимых сроков и обеспечения прав граждан, не владеющих цифровыми технологиями.

Источник: Гарант
https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1989962/ 

Марко Рубио прекратил исполнять обязанности главы Национальных Архивов США

Данная заметка репортёра «Федеральной сети новостей» (Federal News Network) Джори Хекмана (Jory Heckman – на фото) была опубликована 4 февраля 2026 года на сайте FederalNewsNetwork.com . Перевод подготовлен с небольшими сокращениями.

Перед окончанием срока своих полномочий Рубио поручил исполнять обязанности Архивиста США старшему советнику Архивиста Джеймсу Байрону (James Byron).

Госсекретарь США Марко Рубио (Marco Rubio) более не исполняет обязанности главы Национальных Архивов США (NARA) - эту должность он занимал в течение почти года.

Пресс-секретарь Национальных Архивов сообщил в своём заявлении, что, в соответствии с положениями Закона о реформе системы вакансий в федеральном законодательстве, (Federal Vacancies Reform Act), Рубио «больше не исполняет обязанности Архивиста Соединенных Штатов».

Закон ограничивает 210 днями срок, в течение которого допускается исполнение обязанностей в отношении должностей, подлежащих утверждению Сенатом США - хотя в некоторых случаях этот срок может быть продлен, в том числе во время смены президентов. При новом президенте исполняющие обязанности лица получают дополнительные 90 дней, и в общей сложности срок составляет 300 дней.

Пресс-секретарь Национальных Архивов сообщил, что перед окончанием своего срока Рубио поручил исполнять обязанности Архивиста США старшему советнику Архивиста Джеймсу Байрону (James Byron).

В настоящее время в штате Национальных Архивов нет должности заместителя Архивиста. По закону, исполняющим обязанности Архивиста обычно является второй по старшинству руководитель ведомства.

Двое сотрудников Национальных Архивов сообщили нашему изданию о том, что официальные портреты Рубио недавно были убраны из офисных зданий архивного ведомства в Вашингтоне и Мэриленде. Имя и должность Рубио более не фигурируют в перечне высших руководителей ведомства на веб-сайте NARA ( https://www.archives.gov/about/organization/senior-staff ) - в то время, как в архивной версии этого же веб-сайта от 20 января 2026 года ( https://web.archive.org/web/20260120165354/https:/www.archives.gov/about/organization/senior-staff ) Рубио указан как исполняющий обязанности главы Национальных Архивов. Эти сотрудники также сообщили, что Национальные Архивы пока ещё не сообщили об изменениях в высшем руководстве. По словам одного из них, «Персоналу ничего не было сказано».

Помимо руководства Государственным департаментом, Рубио занимал ряд других должностей в администрации Трампа. Он по-прежнему является исполняющим обязанности советника президента Дональда Трампа по национальной безопасности, а ранее возглавлял ныне закрытое Агентство США по международному развитию (US Agency for International Development, USAID).

По словам профессора Университета Мэриленда и бывшего директора Национальных Архивов США по судебным процессам Джейсона Бэрона (Jason R. Baron – он также является лауреатом престижной премии Лихи за 2011 год, вручаемой за выдающийся вклад и достижения, оказавшие существенное влияние на управление документами и информацией – Н.Х.) , Архивист Соединенных Штатов играет важную роль в обеспечении сохранности американской истории и ее доступности для американского народа, и что «выполнение обязанностей Архивиста США - это работа на полный рабочий день».

До его переизбрания Трампу в своё время были предъявлены обвинения в совершении преступлений, связанных с ненадлежащим обращением с секретными документами по завершении его первого срока на посту президента. Федеральный судья закрыл это дело в июле 2024 года ( https://apnews.com/article/trump-classified-documents-smith-c66d5ffb7ba86c1b991f95e89bdeba0c ).

«Чтобы наилучшим образом обеспечить надлежащую передачу всех документов Белого дома в ведение Национальных Архивов по окончании второго срока его президентства, крайне важно, чтобы президент Трамп выдвинул кандидатуру следующего Архивиста США, а Сенат утвердил его в должности, и чем раньше, тем лучше», - отметил Бэрон.

Стоит отметить, что ряд других ключевых должностных лиц президентской администрации также смещают ряд высоких должностей.

Законодатели от Демократической партии ранее критиковали Рубио за конфликт интересов, возникающий в связи с занятием им нескольких ключевых руководящих должностей.

В марте прошлого года лидеры фракции Демократической партии в Палате представителей Конгресса США требовали от Рубио объяснений по поводу «поспешного» уничтожении документов в USAID, и утверждали, что совмещение им нескольких должностей представляет собой «фундаментальный конфликт интересов, который подрывает намерения Конгресса в отношении Закона о федеральных документах (Federal Records Act) и целостности Национальных Архивов».

Помимо управления сокровищницей исторических документов федерального правительства США, Архивист США также контролирует соблюдение федеральными органами исполнительной власти требований к управлению документами и выполнение ими положений Закона о свободе доступа к государственной информации (Freedom of Information Act).

В марте прошлого года некоммерческая организация «Американский надзор» (American Oversight) подала в суд на Рубио и ряд других должностных лиц администрации Трампа за якобы допущенное ими нарушение федеральных законов по вопросам управления документами посредством использования приложения для обмена зашифрованными сообщениями Signal, в котором есть возможность настроить удаление сообщений спустя определённое время (т.е. речь шла о том, что, возможно, с использованием данной функциональной возможности производилось несанкционированное уничтожение сообщений, подпадавших под определение «государственных» документов – Н.Х.).

Рубио был в числе участников обсуждений, проводившихся в чате Signal, который был создан бывшим советником по национальной безопасности Майклом Уолцем (Michael Waltz) для обсуждения авиаударов по Йемену. Уолц якобы активировал функциональную возможность Signal, позволяющую автоматически удалять некоторые сообщения по истечении установленного времени. Министр обороны Пит Хегет (Pete Hegeth) также был участником этого чата.

В первоначальном иске, поданном American Oversight, подчеркивалось, что Рубио, как исполняющий обязанности главы Национальных Архивов, «должен был знать», что должностные лица в данном случае не предприняли необходимых действий для обеспечения сохранности федеральных документов.

В письме от 8 апреля 2025 года, адресованном Рубио и генеральному прокурору Пэм Бонди (Pam Bondi), демократы из Комитета Сената по внутренней безопасности и государственным делам (Homeland Security and Governmental Affairs Committee) призвали провести расследование того, не обходили ли должностные лица законодательство об управлении документами посредством использования Signal и других несанкционированных платформ обмена информацией.

Джори Хекман (Jory Heckman)

Источник: сайт FederalNewsNetwork.com
https://federalnewsnetwork.com/people/2026/02/marco-rubio-out-as-acting-head-of-national-archives/ 

Оператор связи обязан приостановить оказание услуг связи при поступлении требований от органов ФСБ

Федеральный закон от 20 февраля 2026 года №33-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 68 Федерального закона «О связи»» дополнил обязанности операторов связи. Закон вступил в силу 3 марта 2026 года.

Оператор связи не несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если ненадлежащее исполнение таких обязательств связано с выполнением требований органов федеральной службы безопасности.

Статья 46 «Обязанности операторов связи» дополнена обязанностью «приостановить оказание услуг связи при поступлении требований от органов федеральной службы безопасности в случаях, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации».

Статья 68 «Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области связи» дополнена пунктом 6.1 следующего содержания:

6.1. Оператор связи не несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если ненадлежащее исполнение таких обязательств связано с выполнением оператором связи требований органов федеральной службы безопасности в соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 46 настоящего Федерального закона.

Мой комментарий: Закон наделяет органы федеральной службы безопасности правом прямого воздействия на оказание услуг связи. Ранее механизмы ограничения/приостановки услуг были преимущественно связаны с требованиями судебных органов или органов надзора (Роскомнадзор) по борьбе с экстремизмом и т.п. Теперь ФСБ получает право инициировать приостановку услуг в случаях, которые будет определять лично Президент РФ.

Пункт 6.1 в статье 68 является ключевым. Он гарантирует оператору, что в случае выполнения им требований ФСБ (даже если это повлечёт массовые сбои, неоказание услуг или невозможность абонентов пользоваться связью), абоненты не смогут взыскать с него убытки через суд.

Операторам связи стоит продумать ряд организационных мер, в числе которых:

• Разработка локального нормативного акта, в котором желательно:
  
  
• ­утвердить порядок действий при поступлении требования ФСБ о приостановке услуг;
  
  
• ­назначить ответственных лиц, уполномоченных принимать такие требования (желательно уровня руководителя или его заместителя);
  
  
• ­определить перечень услуг, которые подпадают под приостановку (все услуги или конкретные виды связи).
  
  
• Организация учёта требований: Требования от ФСБ желательно регистрировать в отдельном журнале/реестре; нужно обязательно уточнить гриф этого документа, а также определиться с тем, в каком структурном подразделении будет вестись такой учет;
  
  
• Документирование исполнения требований. Необходимо продумать вопрос о том, кто и каким образом будет фиксировать факт того, что требование должным образом исполнено техническими службами;
  
  
• Корректировка текста публичной оферты (договора об оказании услуг связи) с учётом новых положений закона;
  
  
• Порядок реагирования на претензии абонентов. При получении претензии от абонента в связи со сбоями или неоказанием услуг, оператор должен будет представить доказательства того, что сбои были вызваны исполнением законного требования уполномоченного государственного органа.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=527050

Итоги 2025 года в сфере управления документами и предсказания на 2026 год, часть 3

(Окончание, предыдущую часть см. http://rusrim.blogspot.com/2026/03/2025-2026-2.html )

Как писать статьи

У моего блога «идеи о документах» (Records Insights – в социальной сети LinkedIn, см. https://www.linkedin.com/newsletters/records-insights-7293039741518721025/ - Н.Х.) число подписчиков перевалило за тысячу. Ура!

Но речь здесь пойдёт не обо мне и не о том, какой я замечательный писатель. Речь идёт о Вас и о том, почему Вам стоит писать, - и всё это объясняется на моём примере.

Буду честен: я не какой-то крутой писатель, и английский - мой второй язык. Я публикую половину своих статей без подготовки второго черновика, и это самый серьёзный грех, который может совершить автор. Половина того, что я пишу, в лучшем случае является провокационным, а чаще всего просто возмутительным. Иногда я использую ChatGPT, но при этом всегда говорю своим читателям, что определенный раздел был написан искусственным интеллектом. В этом я не стал бы Вам врать.

Каждые две недели мне нужно что-то написать для своего блога, и я испытываю сильную тревожность по поводу выбора темы. Я дал слово себе и своим читателям, что они будут еженедельно получать от меня статью – и что я за человек, если не смогу сдержать обещание?

У меня всего 5 лет профессионального опыта, - довольно посредственный показатель в нашей области. Мне непонятна большая часть того, чем профессионально занимаются специалисты по управлению документами. У меня нет никаких профессиональных сертификатов, в колледже я получил степень бакалавра в области естественных наук (STEM - science, technology, engineering and mathematics), и, честно говоря, я даже с заполнением налоговых деклараций справляюсь не очень.

Так о чём же мне писать?

Ну, всё началось довольно просто. Я хотел, чтобы ссылка на мою публикацию «Очистка хранилищ файлов на общих дисках» (File Share Clean Ups) появлялась на первом месте в результатах соответствующего поиска в Google - в этом вопросе я разбирался лучше всего. Начинать с того, что знаешь - путь наименьшего сопротивления, и нужные слова естественным образом приходили ко мне.

Затем, однако, я исчерпал то, что хотел сказать. И вот тогда я воспользовался своей другой сильной стороной, второй вещью, которую я умел делать лучше всего.

Гнев. У меня есть то, что можно назвать «профессиональной проблемой управления гневом», когда человек приводит в ярость, увидев плохо выполненную работу. Это состояние, когда стремишься к совершенству, пусть и недостижимому; когда весь мой день может быть испорчен, если я увижу какое-то несоответствие.

А таких несоответствий в нашей сфере много, так что я начал писать о них.

После первых 34 статей писать стало легче. Идеи начали приходить ко мне из ниоткуда, и моя карьера пошла в гору. Я никогда и представить себе не мог, что меня начнут заваливать предложениями книжные издательства (пожалуйста, продолжайте это делать, и в конце концов я напишу книгу!).

Я также узнал нечто невероятное. Умение писать хорошим литературным языком важно. Литература - вид искусства, и Вам следует освоить соответствующие приёмы и методы. Но когда много пишешь, всё это приходит, само собой. Вы находите свой голос, свой стиль. Что еще более удивительно, люди в нашей области невероятно добрые. Они читали мои скверно написанные статьи и были достаточно любезны, чтобы оставлять свои комментарии. И пока у меня была идея, которой стоило поделиться, стиль письма на самом деле не имел большого значения.

Так что, если уж я, с моим английским как вторым языком, могу это делать, - то и Вы сможете. Начните с вопросов, которые Вы знаете лучше всего. Сделайте привычкой писать одну статья каждый месяц, максимум 800 слов. Статьи не обязательно должны быть длинными, и Вам не нужен ни второй черновик, ни редактор. Иногда Вам даже не нужна хорошая идея :) Если я могу написать статью на тему вроде «Устранение избыточных, устаревших и тривиальных данных: Сравнение систем электронной почты и хранилищ на общих дисках» (ROT Clean-Up: Emails vs File Shares), в которой просто перечислены соображения в отношении того, с чего следует начать очистку (кстати, это даже не полноценная статья, а просто перечень), - то Вы тоже сможете написать нечто подобное.

Подготовка статьи для блога кажется слишком трудоемким? Тогда напишите комментарий к чьей-нибудь публикации. Поделитесь этой статьей в социальных сетях, добавив свои мысли. Это тоже писательский труд, и поверьте мне, он имеет огромное значение. Это то «топливо», которое поддерживает и меня, и многих других специалистов в нашей области, которые делятся своим мнением на данной платформе.

Нам нужно больше авторов, пишущих по тематике нашей области. Грядут большие перемены, и наша область нуждается в максимально возможном количестве идей и дискуссий.

Что дальше?

Меня уже довольно давно беспокоят два вопроса:

• Почему в отношении управления документами не проявляется достаточно уважения? - и
  
  
• Как мы могли бы это изменить?

Поэтому я запускаю новый подкаст, с целью задавать именно эти вопросы каждому специалисту и каждому лидеру отрасли, которого смогу найти.

Я также осознал, что написание статей - это акт распространения правды. Я придерживал некоторые свои идеи из-за страха негативной реакции - надеюсь, это скоро изменится.

Так что впереди нас ждут большие перемены, ждите. И если Вы будете так любезны, что согласитесь принять участие в моем подкасте, то не стесняйтесь и напишите мне сообщение в LinkedIn.

Заключительная благодарность

Я бы не смог бы начать свой блог, продолжать писать более года и выступать на многих конференциях без Вашей помощи и поддержки. Вы, ребята, поддерживаете меня в моих усилиях, заряжаете энергией и подпитываете новыми идеями. Я воспринимаю достигнутое на как свой индивидуальный успех – а так, словно мне был передан факел многими моими коллегами, теми, кто взаимодействовал со мной и направлял меня на правильный путь.

Поэтому я от всего сердца благодарю Вас!

Каан Волькан (Kaan Volkan)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/2025-records-recap-kaan-volkan-g2fec/ 

ИСО: Опубликован новый технический отчёт ISO/TR 4419:2026 «Способы взаимодействия человека и компьютера в электронных медицинских информационно-документационных системах, используемые для снижения нагрузки на врачей»

В января 2026 года сайт Международной организации по стандартизации (ИСО) сообщил о публикации нового, весьма любопытного технического отчёта ISO/TR 4419:2026 «Информатизации здравоохранения – Способы взаимодействия человека и компьютера в электронных медицинских информационно-документационных системах, используемые для снижения нагрузки на врачей» (Health informatics — Pathways for human-computer interaction in electronic health information record systems to reduce clinician burden) объёмом 30 страниц, см. https://www.iso.org/standard/79925.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:79925:en .

Документ подготовлен техническим комитетом ИСО TC 215 «Информатизация здравоохранения» (Health informatics).

В документе используются следующие ключевые термины:

3.10. Медицинские данные (healthcare data) - элементы данных, собираемые, используемые и создаваемые в ходе деятельности по оказанию медицинских услуг.

3.11. Медицинская информационно-документационная система (health information record system, HIRS) - зонтичный термин для различных электронно-цифровых систем, управляющих медицинскими данными.

Примечание 1: Данный термин охватывает различные названия и реализации систем такого рода.

Примечание 2: Медицинские информационно-документационные системы используются во всех направлениях деятельности электронного здравоохранения и служат основой для обеспечения семантической интероперабельности, переносимости данных, а также трансграничного и регионального обмена информацией.

3.9. Электронная медицинская документация (electronic health information record) — совокупность пригодной для компьютерной обработки медицинской информации, хранящейся защищённым образом и доступной для авторизованных пользователей.

3.8. Система управления электронной медицинской документацией (electronic health record system, EHRS) - электронная информационная система, используемая врачами для создания, обновления, импорта, хранения клинической информации и обмена ею в целях оказания медицинской помощи пациентам.

Мой комментарий: Отмечу, что коллеги-медики пытаются разработать собственную терминологию, при этом, вероятно, не подозревая, что такая терминология уже существует в стандартах по вопросам управления документами и в литературе по стратегическому управлению информацией.

Речь в данном техническом отчёте идёт о применяемых в деятельности медицинских учреждений и их партнёров деловых информационных системах (включая, в частности, специализированные системы для управления медицинскими документами и документированной информацией – им соответствует термин EHRS), которые используются для обработки медицинских данных. Для обозначения всей совокупности таких информационных систем используется аббревиатура HIRS. 

С точки зрения управления документами, практически все обрабатываемые в HIRS-системах данные подпадают под определение «документов» - с оговоркой, что эти документы могут быть представлены в непривычной форме, совсем не похожей на «бумагоподобные» документы (например, в форме структурированных документов или в виде записей в базах данных). В терминологии, продвигаемой техническим подкомитетом ИСО TC46/SC11, такого рода информационные системы называются «документными системами».

Во вводной части документа отмечается:

«Внедрение электронных медицинских информационно-документационных систем (HIRS, см. определение 3.11), является одним из основных факторов, оказывающих как положительное, так и негативное влияние на клиническую практику и качество обслуживания пациентов. Такие системы могут использоваться для создания сложных иерархических структур данных из базовых примитивных типов. Медицинские информационно-документационные системы существенно изменили стандарты взаимодействия врача и пациента, часто непреднамеренно снижая внимание к определённым аспектам медицинской практики, которые являются наиболее значимыми как для врача, так и для пациента.

В рамках различных сегментов отрасли здравоохранения существует широкий консенсус относительно того, что структура, возможности и функционирование таких систем не работают на благо врачей, пациентов, медицинских организаций, поставщиков медицинских технологий, а также организаций и учреждений, обеспечивающих медицинское страхование, проводящих исследования и\или поставляющих оборудование, биотехнологические услуги и фармацевтические препараты. 

Отрасль здравоохранения сталкивается со множеством проблем, порождающих многочисленные серьёзные трудности для каждой из этих групп. К числу таких проблем относятся растущее число ошибок, которые можно было бы предотвратить, снижение качества медицинской помощи, неоптимальные результаты лечения, выходящие из-под контроля затраты, финансовое давление, ограниченность ресурсов, профессиональное «выгорание» врачей и проблемы интеграции технологий с искусственным интеллектом (ИИ) и телемедициной.

Эти постоянно изменяющиеся технические, нормативно-правовые и экологические проблемы, наряду с угрозами кибербезопасности для данных о пациентах, требующими применения надёжных мер защиты и постоянной бдительности, - требуют значительных дополнительных усилий, планирования и ресурсов. Эти проблемы влияют на эффективность оперативной деятельности и могут привести к нехватке кадров. Наблюдается растущий разрыв между степенью доступности для пациентов квалифицированных медицинских специалистов и медицинских услуг -  и спросом на медицинские услуги, растущим по мере старения населения и роста распространенности хронических заболеваний.

Основные причины многих из этих проблем связаны с более глубокими проблемными вопросами, связанными с медицинскими информационно-документационными системами (HIRS), среди которых можно назвать:

• неадекватные стандарты качества данных, а также недостаточность усилий по аудиту и принудительному обеспечению соблюдения существующих стандартов качества данных;
  
  
• сложные и неочевидные структуры данных и функциональные возможности;
  
  
• отсутствие функциональных возможностей для снижения когнитивной перегрузки врачей;
  
  
• фрагментарность медицинской помощи, плохая интеграция рабочих процессов и отсутствие контекстной и профессионально-специфической поддержки.

Эти проблемы серьёзны - но в то же время они, судя по всему, побудили многих действующих лиц как из сферы здравоохранения, так и из иных сфер, начать поиск решений. В настоящем документе анализируется большой объем высказанных врачами мнений и результатов исследований, свидетельствующих о том, что существующее положение дел с медицинскими информационно-документационными системами (HIRS) не может продолжаться, и что здесь необходима всесторонняя реформа, которая, возможно, приведёт к появлению совершенно новых систем такого рода, которые условно можно назвать «системами цифрового здравоохранения» (digital healthcare system, DHS).

В период перехода на использование медицинских информационно-документационных систем нового поколения врачам необходимо будет продолжать лечить пациентов с помощью имеющихся систем; а переход к более совершенной DHS-системе «цифрового здравоохранения» будет представлять собой эволюционный процесс, который будет проходить в течение нескольких лет. Текущая цель заключается в том, чтобы использовать знания, принципы, стандарты и опыт, накопленные за первые 15 лет широкомасштабного внедрения медицинских информационно-документационных систем, наряду с достижениями в ряде областей, для поддержки дальнейших усилий совершенствованию медицинских информационно-документационных систем (HIRS) и продвижению по пути к более совершенным «системам цифрового здравоохранения» (DHS).

…В настоящем документе анализируется литература, посвященная теории взаимодействия человека и компьютера (human-computer interaction, HCI) и принципам проектирования, ориентированного на пользователя (user-centred design, UCD), которые используются при проектировании и разработке электронных медицинских информационно-документационных систем (HIRS). 

Основное внимание уделяется имевшим место в течение последних 15 лет определённым непреднамеренным последствиям проектных решений в отношении медицинских информационно-документационных систем; а также тому, каким образом применение HCI и UCD в отношении реализованных в медицинских информационно-документационных системах (HIRS) функциональных возможностей для аналитики данных, представления данных и для поддержки принятия клинических решений, могло бы способствовать снижению нагрузки на врачей, связанную с использованием HIRS-систем.»

Содержание документа следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Сокращения
5. Нагрузка на врачей

5.1. Нереализованные обещания медицинских информационно-документационных систем
5.2. Медицинские информационно-документационные системы
5.3. Медицинские модули и системы поддержки принятия решений
5.4. Порталы для пациентов
5.5. Дистанционный мониторинг пациентов (remote patient monitoring, RPM) и носимые устройства
5.6. Системы на основе онтологий
5.7. Хранилища знаний

6. Снижение нагрузки

6.1. Подходы к снижению нагрузки на врачей
6.2. Взаимодействие человека с компьютером
6.3. Преимущества HCI-методов взаимодействия человека и компьютера

7. Выводы
Библиография

Источник: сайт ИСО
https://www.iso.org/standard/79925.html 
https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:79925:en