Положение об учете ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления

Правительство Российской Федерации постановлением от 1 июля 2024 года № 900 утвердило «Положение об учете ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления».

Реализация настоящего постановления осуществляется:

• Федеральными органами исполнительной власти;
  
  
• Государственными внебюджетными фондами РФ.

Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами поручено обеспечить переход на ведение учета в соответствии с Положением начиная с 1 января 2025 года.

Федеральным органам государственной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ органам местного самоуправления, а также госкорпорациям, госкомпаниям и публично-правовым компаниям рекомендовано обеспечить ведение учета в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, начиная с 1 января 2025 года.

Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ поручено разработать и представить до 1 ноября 2024 года на рассмотрение и утверждение в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности проекты следующих документов:

• Методические рекомендации по ведению учета ИТ-активов;
  
  
• Стандарты учета ИТ-активов в объеме, необходимом для обеспечения ведения учета государственных информационных систем.

Содержание документа следующее:

I. Общие положения

II. Функции и полномочия участников осуществления учета ИТ-активов

III. Общие требования к учету ИТ-активов

IV. Информационное обеспечение осуществления учета ИТ-активов

«Положение» устанавливает требования к формированию документированной систематизированной информации и обеспечению на ее основе учета ИТ-активов как элемента деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления, включая составление цифровых профилей субъектов учета и формирование управленческой отчетности для решения задач цифровой трансформации (далее - учет).

«Положение» не применяется в отношении ИТ-активов, сведения о которых отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну (п.2).

Для справки: «ИТ-активы» - информационные технологии, информационные системы, в том числе государственные и муниципальные информационные системы, компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационно-телекоммуникационные сети, программные, программно-технические комплексы, отдельные программы для электронных вычислительных машин и оборудование, необходимые для реализации полномочий субъектов учета и обеспечения их деятельности по цифровой трансформации;

Участниками осуществления учета ИТ-активов являются (п.4):

• Президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - президиум Комиссии);
  
  
• Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ;
  
  
• Центр компетенций по учету ИТ-активов - уполномоченное в соответствии с законодательством Российской Федерации подведомственное Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ государственное учреждение;
  
  
• Субъекты учета.

Для справки: субъекты учета - осуществляющие размещение в федеральной государственной информационной системе координации информатизации сведений об ИТ-активах:

• федеральные органы исполнительной власти;
  
  
• органы управления государственными внебюджетными фондами;
  
  
• федеральные органы государственной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти;
  
  
• органы государственной власти субъектов РФ;
  
  
• органы местного самоуправления;
  
  
• государственные корпорации;
  
  
• государственные компании;
  
  
• публично-правовые компании.

Учет ИТ-активов осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в целях:

• Обеспечения реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий;
  
  
• Управления планированием результатов и реализацией цифровой трансформации;
  
  
• Выявления резервов обеспечения цифровой трансформации;
  
  
• Управления рисками цифровой трансформации;
  
  
• Подготовки заключений об оценке целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования.

Информация и документы, размещаемые в федеральной государственной информационной системе координации информатизации, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью осуществляющего размещение информации и документов должностного лица субъекта учета, ответственного за ведение учета, должностного лица Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и должностного лица центра компетенций по учету ИТ-активов (п.19).

Методические документы, определяющие общие технические рекомендации, предъявляемые к программным агентам, включая технические условия их применения субъектами учета, разрабатываются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и утверждаются президиумом Комиссии.

Мой комментарий: Смысл учета ИТ-активов на федеральном уровне мне лично не до конца понятен, тем более, что состав этих ИТ-активов постоянно изменяется - а это будет означать постоянную необходимость предоставления обновленной информации и документов в единую систему учета. В результате или будет неактуальной та информация, которой будет располагать Минцифра, и/или как субъектам учёта, так и каналам связи придётся справляться с существенно лишней (и при это неоправданной) нагрузкой :)

Источник: КонсультантПлюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=479957